قانونی پس منظر
پاکستان کے الیکٹرانک جرائم کے قانون، جسے عام طور پر پیکا قانون کے نام سے جانا جاتا ہے، کا مقصد سائبر جرائم کی روک تھام اور متاثرین کے تحفظ کرنا ہے۔ یہ قانون 2016 میں نافذ کیا گیا تھا تاکہ ملک میں سائبریٹرانسیکشنز کو مؤثر طریقے سے کنٹرول کیا جا سکے۔ ان مقاصد میں شامل ہیں انٹرنیٹ کے ذریعے ہونے والے جرائم جیسے ہیکنگ، ڈیٹا کی چوری اور دیگر سائبر دھوکہ دہی کے خلاف مربوط قانون سازی کرنا۔ پیکا قانون کے تحت مختلف دیگر سیکیورٹی قوانین کے ساتھ مل کر ایک جامع نظام تشکیل دیا گیا ہے تاکہ سائبریٹرانسیکشنز کے لیے محفوظ ماحول فراہم کیا جا سکے۔
اس قانون کی تشکیل میں بنیادی طور پر قومی سلامتی اور عوامی تحفظ کو مدنظر رکھا گیا۔ تاہم، پیکا قانون کے نفاذ کے بعد سے، مختلف متعلقہ ادارے اور انسانی حقوق کے گروپوں نے بعض نکات پر تشویش کا اظہار کیا ہے۔ خاص طور پر، اس کے استعمال کے طریقے پر تنقید کی گئی ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ بعض اوقات یہ قانون جمہوری آزادیوں اور اظہار رائے کی آزادی کی خلاف ورزی کرنے کے لئے استعمال ہوتا ہے۔ یہ صورتحال ہمیں قانون کی جانچ اور اس کی اصلاح کی ضرورت کی جانب اشارہ کرتی ہے۔
حالیہ دنوں میں قانونی نظام میں آنے والی تبدیلیوں کی منظوری نے اس قانون کے اطلاق کے طریقوں پر سوالات اٹھا دیے ہیں۔ نئی ترامیم کے ذریعے، پیکا قانون کو مزید طاقتور بنایا گیا ہے، جس کے نتائج قانونی، سماجی، اور سیاسی سطح پر ممکنہ مشکلات کا باعث بن سکتے ہیں۔ ان تبدیلیوں میں عوامی معلومات کو حاصل کرنے کے حقوق کی تشریح، یا اپنی مرضی کی قانونی کارروائیوں کے امکان جیسے شعبے شامل ہیں۔ ان تنازعات کا جائزہ لینے کے لیے ایک متوازن نقطہ نظر ضروری ہے تاکہ جمہوری اقدار کا تحفظ کیا جاسکے۔
پی پی پی کے رہنما رضا ربانی کا کردار
رضا ربانی، جو پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے ایک اہم رہنما ہیں، نے حالیہ دنوں میں پاکستان کے پیکا قانون میں متوقع تبدیلیوں کے خلاف آواز اٹھائی ہے۔ انہوں نے واضح طور پر کہہ دیا ہے کہ ان تبدیلیوں کا مقصد آزادی اظہار رائے پر قدغن لگانا ہے، جو کہ ایک جمہوری معاشرے کی بنیاد ہے۔ رضا ربانی کا مؤقف ہے کہ حکومتیں ہمیشہ عوامی رائے کے علاقوں میں تبدیلیاں کرتی ہیں، لیکن یہ تبدیلیاں عوامی مفاد کے خلاف ہوں تو یہ ناقابل قبول ہیں۔
پی پی پی کے جاری موقف کے مطابق، رضا ربانی نے کئی بار یہ کہا ہے کہ یہ قانون حکومت کے ناقص فیصلوں اور پالیسیوں کے خلاف لوگوں کی آواز دبانے کی کوشش ہے۔ ان کا ماننا ہے کہ میڈیا اور معاشرتی پلیٹ فارمز پر تنقید کا حق ہر شہری کا ہے اور ان حقوق کا تحفظ عمل میں لانا ضروری ہے۔ رضا ربانی نے پارٹی کی جانب سے اس قانون میں تبدیلی کے خلاف بل پیش کرنے کی ضرورت پر بھی زور دیا ہے تاکہ عوام کی آواز کو سنا جا سکے۔
رضا ربانی کی قیادت میں پی پی پی نے حکومت کی جانب سے اس قانون کی تبدیلیوں کو غیر جمہوری قرار دیا ہے اور اس پر اپنی پوزیشن واضح کی ہے۔ انہوں نے اس بات کی وضاحت کی ہے کہ اگر حکومت ان تبدیلیوں کو آگے بڑھاتی ہے تو اس کے نتیجے میں ملک میں بڑھتی ہوئی سیاسی بے چینی اور عدم برداشت کی فضا قائم ہو سکتی ہے۔ لہذا، پی پی پی کا یہ عزم ہے کہ وہ ان تبدیلیوں کے خلاف ہر سطح پر مزاحمت کریں گے تاکہ ملک میں جمہوریت کی بحالی اور آزادی اظہار کو یقینی بنایا جا سکے۔
قومی اسمبلی میں منظوری کی تفصیلات
قومی اسمبلی کا حالیہ اجلاس 2023 کے مہینے میں منعقد کیا گیا، جس میں پیکا قانون میں تبدیلی کی منظوری دینے کے اہم نکات پر بات چیت کی گئی۔ اس اجلاس کے دوران پارلیمنٹ کے اراکین نے اس قانونی تبدیلی کی تفصیلات پر توجہ دی، جس کا مقصد میڈیا اور اظہار رائے کی آزادی پر اثر انداز ہو سکتا ہے۔ اجلاس میں، حکومت کی جانب سے پیش کردہ تجویز کا اہم مقصد سوشل میڈیا، انٹرنیٹ اور دیگر نیٹ ورک پلیٹ فارمز پر جاری مباحثوں میں کنٹرول کو مضبوط کرنا تھا۔
اجلاس کے ایجنڈے میں شامل نکات میں شامل تھا کہ حکومت کے متعلقہ محکمے کس طرح اس قانون کی مدد سے مختلف نوعیت کے مواد پر پابندیاں عائد کر سکیں گے۔ اراکین اسمبلی نے اپنی رائے کا اظہار کرتے ہوئے اس بات پر زور دیا کہ اس قانون کی تبدیلیاں عوامی مفاد کے خلاف ہیں اور ان کی جانچ پڑتال کی ضرورت ہے۔ ووٹنگ کے عمل کے دوران، اراکین نے اپنی آراء کے مطابق یا تو حمایت یا مخالفت میں ووٹ دیا۔
اجلاس میں ایک تجزیاتی بحث کے نتیجے میں، حکومتی اراکین نے کسانوں اور مزدوروں کے حقوق کے تحفظ کا حوالہ دیا، جبکہ اپوزیشن نے حکومت کے اس اقدام کو قید و بند کی ایک نئی شکل قرار دیا۔ ووٹنگ کے عمل کے دوران، مجموعی طور پر 160 اراکین نے اس نئے قانون کے حق میں ووٹ دیا، جبکہ 50 اراکین نے اس کی مخالفت کی۔ اس پورے اجلاس کی کارروائی نے اس بات کی عکاسی کی کہ مختلف نظریات کے حامل اراکین کے درمیان اس معاملے پر شدید اختلاف موجود ہے۔
صوبائی و ملکی سطح پر ردعمل
پیکا قانون میں تبدیلیوں کے حوالے سے ملک بھر میں مختلف صوبوں اور سیاسی جماعتوں کی جانب سے ملے جلے ردعمل کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ مختلف سیاسی جماعتوں نے ان تبدیلیوں کو اپنے اپنے طور پر پرکھا ہے، جس سے یہ بات واضح ہوتی ہے کہ اس مسئلے پر سیاسی نظرئیے کی بنیاد پر مختلف آراء موجود ہیں۔
مثلاً، کچھ جماعتیں اس تبدیلی کو اظہار رائے کی آزادی کے خلاف قرار دیتی ہیں اور اس کی شدید مذمت کرتی ہیں۔ ان کا مؤقف ہے کہ ایسے قوانین دراصل حکومت کی جانب سے میڈیا اور عوامی رائے کو دبانے کی کوشش ہیں۔ اس صورتحال کا اثر صوبائی سطح پر بھی محسوس کیا جا رہا ہے، جہاں سیاسی بحث کا مرکز ان تبدیلیوں کے گرد گھومتا ہے۔ کچھ صوبے ان تبدیلیوں کے خلاف مظاہروں کا سہارا لیتے ہوئے نظر آئے ہیں، جس میں عوام کی بڑی تعداد شریک ہوتی ہے۔
دوسری طرف، کچھ حامی جماعتوں نے ان تبدیلیوں کی حمایت کی ہے اور انہیں ملکی سلامتی کے لیے ضروری قرار دیا ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ یہ تبدیلیاں نہ صرف ملک کی سلامتی کو بہتر بنانے میں مددگار ثابت ہوں گی بلکہ ذمہ دارانہ اظہار رائے کو بھی فروغ دیں گی۔ اس کے ساتھ، یہ جماعتیں عوام کی جانب سے ان تبدیلیوں کے حق میں آنے والے ردعمل کا بھی ذکر کرتی ہیں، جہاں چند افراد نے اسے مثبت تبدیلی قرار دیا ہے۔
عوامی رائے بھی اس معاملے میں پیچیدہ ہے۔ سوشل میڈیا اور دیگر پلیٹ فارمز پر مختلف آراء کا تبادلہ جاری ہے۔ بعض شہری ان تبدیلیوں کو حکومتی استبداد کی علامت مانتے ہیں تو کچھ انہیں قومی مفاد کی نگہداشت کے طور پر دیکھتے ہیں۔ اس قسم کی تقسیم عوامی بحث و مباحثہ کے لئے ایک نیا موضوع فراہم کر رہی ہے، جس کے تحت پاکستان میں آزادی اظہار کے جواز اور حدود پر سوالات اٹھائے جا رہے ہیں۔
آزاد میڈیا پر اثرات
پیکا قانون میں حالیہ تبدیلیوں کا آزاد میڈیا اور صحافت پر دور رس اثرات مرتب ہوں گے۔ یہ تبدیلیاں بنیادی طور پر صحافیوں کی آزادی میں رکاوٹ ڈالنے کی نیت رکھتی ہیں، جو کہ ایک جمہوری معاشرہ کی رگوں میں بہنے والی طاقت کے طور پر تسلیم کی جاتی ہیں۔ جب ایک حکومت اپنی اختیارات کی طاقت کا استعمال کرتے ہوئے صحافیوں کو ہراساں یا ڈرا دھمکا رہی ہوتی ہے تو اس سے معلومات کی آزادانہ ترسیل کا عمل متاثر ہوتا ہے۔
آزاد میڈیا معاشرے کے اندر ایک اہم کردار ادا کرتا ہے، کیونکہ یہ لوگوں کو معلومات فراہم کرتا ہے اور حکومتی پالیسیوں پر نظر رکھنے میں مدد دیتا ہے۔ پیکا قانون میں تبدیلیاں اس آزادی کو سلب کرنے کا ایک ذریعہ بن سکتی ہیں، جس سے نہ صرف عوامی بھلائی کے لئے صحافت کی اہمیت کمزور ہو گی، بلکہ یہ ملک کی حقیقی تصویر پیش کرنے میں بھی مخل ہو سکتا ہے۔ جب صحافیوں کو خطرات کا سامنا ہوتا ہے، تو وہ حقائق کی رپورٹنگ سے گریز کرتے ہوئے خود کو محدود کر لیتے ہیں، جس کی وجہ سے عوامی فکر و ذہن کی تشکیل متاثر ہو سکتی ہے۔
اس کے علاوہ، جن حالات میں صحافیوں کے خلاف قانونی کاروائیاں کی جائیں گی، ان سے صحافتی ماہرین کے جذبات متاثر ہوں گے اور ان کی آزادی بھی سکڑ جائے گی۔ اگر ان کے پاس آزادی حاصل نہ ہو تو وہ اپنی پیشہ ورانہ ذمہ داریوں کو صحیح طریقے سے انجام نہیں دے پائیں گے۔ یہ صورتحال نہ صرف نیوز چینلز کی معتبر معلومات کی ترسیل پر منفی اثر ڈالے گی بلکہ صحافت کے معیار کو بھی یلغار کرے گی۔
آخر میں، اگر یہ تبدیلیاں بے قاعدہ طور پر نافذ کی جاتی ہیں تو نتیجتاً، ایک طاقتور اور آزاد میڈیا کی ضرورت کو خطرہ لاحق ہوگا، جو کہ جمہوریت کی بنیادی رکن ہے۔ اس لئے ضروری ہے کہ حکومتیں میڈیا کی آزادی کی حفاظت میں اپنا کردار نبھائیں، تاکہ ایک آزادانہ اور باخبر معاشرے کی تشکیل کی جا سکے۔
قانون سازی کا سیاسی پہلو
پاکستان میں پی پی پی کے ربانی کی جانب سے پیکا قانون میں تبدیلی کی مخالفت، سیاسی منظر نامے میں ایک اہم تبدیلی کی عکاسی کرتی ہے۔ حالیہ قوانین میں تبدیلیاں، جو کہ اطلاعات تک رسائی اور اظہار رائے کی آزادی سے متعلق ہیں، درحقیقت سیاسی مصلحتوں کا نتیجہ ہیں۔ حکومتی اور اپوزیشن جماعتوں کے درمیان ہونے والے اس چالاک کھیل کا مقصد اپنے سیاسی ایجنڈے کو تقویت دینا ہے۔ حکومت کی جانب سے یہ تبدیلیاں دراصل ان کی طاقت کے تحفظ کے حربے کے طور پر دیکھے جار ہے ہیں، خصوصاً ایسی صورت میں جب عوامی سطح پر ان کے خلاف مظاہرے اور تنقید میں اضافہ ہو رہا ہے۔
حکومت کے وزراء نے اس اقدام کو جمہوری استحکام اور امنیت کے لئے ضروری قرار دیا ہے، حالانکہ اپوزیشن جماعتوں کا موقف اس کے برعکس ہے۔ ان کے مطابق، یہ قانون اس حق کو سلب کرنے کا ذریعہ بن سکتا ہے کہ جس کے تحت عوام حکومتی پریشانیوں پر سوال اٹھا سکیں۔ اپوزیشن کی جماعتیں اس بات پر زور دے رہی ہیں کہ یہ قانون بنیادی انسانی حقوق کی خلاف ورزی ہے اور اس سے اظہار رائے کی آزادی پر براہ راست اثر پڑے گا۔
یہ صورتحال ظاہر کرتی ہے کہ سیاسی جماعتیں اپنے مفادات کی خاطر قانون سازی کے عمل میں کس طرح جنگجوئی کر رہی ہیں۔ اپوزیشن جماعتیں اس تبدیلی کا بھرپور فائدہ اٹھانے کی کوشش کر رہی ہیں، جبکہ حکومت اس کو اپنی حکومتی پوزیشن کو مستحکم کرنے کے لئے استعمال کر رہی ہے۔ ان دونوں کے درمیان یہ سیاسی چالاکی ملک کے سیاسی منظر نامے پر دور رس اثرات مرتب کر سکتی ہے، جہاں ہر ایک کو اپنی سیاست کی بقا کے لئے اس معاملے میں اپنی حکمت عملی اپنانی ہوگی۔
عوامی حمایت یا مخالفت
پاکستان میں حال ہی میں پیش کئے گئے پیکا قانون میں تبدیلیوں کا عوامی ردعمل واضح طور پر دو حصوں میں تقسیم ہوتا دکھائی دیتا ہے۔ کچھ افراد اور گروہ اس تبدیلی کو مثبت تصور کرتے ہیں، جبکہ دوسرا طبقہ اس کی حمایت میں کھڑا نظر نہیں آتا۔ عوامی حمایت کی ایک واضح قسط اس بات سے ظاہر ہوتی ہے کہ بہت سے لوگ اسے حکومت کی جانب سے آزادی اظہار رائے پر سختی کے طور پر دیکھتے ہیں۔ ان کے خیال میں یہ تبدیلی عوامی مفاد کے خلاف ہے، کیونکہ یہ قانون میڈیا اور شہریوں کی آزادی کو محدود کرنے کے لیے ایک ذریعہ بن سکتا ہے۔
اس کے برعکس، کچھ لوگ اس تبدیلی کی حمایت کرتے ہیں، ان کا ماننا ہے کہ یہ ایسے قوانین کی ضرورت ہے جو آن لائن بے بنیاد پروپیگنڈا اور افواہوں سے نمٹنے میں مددگار ثابت ہوسکتے ہیں۔ ان کا یہ بھی کہنا ہے کہ بعض اوقات یہ معلومات ایک خاص حد تک عوامی شعور کو متاثر کر سکتی ہیں، خاص طور پر جب انہیں جھوٹے یا گمراہ کن طریقوں سے پیش کیا جائے۔ اس طرح کے افراد اس بات پر یقین رکھتے ہیں کہ حکومت کو ایسے قوانین بنانے کی ضرورت ہے جو عوامی تحفظ کو یقینی بنائیں۔
یہ debate عوامی بہتری کے لئے ضروری ہے، اور یہ ضروری ہے کہ ہر ایک رائے کا احترام کیا جائے، چاہے وہ مخالفت میں ہو یا حمایت میں۔ عوامی سطح پر یہ بحث جاری ہے، اور اس کے اثرات مستقبل میں سیاسی حکمت عملیوں اور حکومتی فیصلوں پر نمایاں ہوسکتے ہیں۔ اس وقت یہ کہنا مشکل ہے کہ یہ تبدیلی واقعی عوامی مفاد میں ہے یا نہیں، کیوں کہ ہر فرد کی رائے مختلف ہے اور ان کے تجربات مختلف ہو سکتے ہیں۔
بین الاقوامی تناظر
پاکستان کا پیکا আইন، جس کا مقصد ریاست مخالف خیالات اور معلومات کی روک تھام ہے، بین الاقوامی سطح پر مختلف آراء کا مرکز رہا ہے۔ دنیا کے متعدد ممالک میں ایسے قوانین کا نفاذ اپنی جگہ پر موجود ہے، لیکن ان کی نوعیت اور اطلاق میں کافی فرق پایا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، بھارت میں 2019 میں نافذ کردہ اطلاعات کی ترمیمی قانون (IT Amendment Act) میں سوشل میڈیا کے صارفین کے خلاف سخت اقدامات اٹھائے گئے ہیں، جو بعض اوقات اظہار رائے کی آزادی کی خلاف ورزی تصور کیے جاتے ہیں۔
اس کے برعکس، امریکہ میں قانون کی رو سے اظہار رائے کی مکمل آزادی کی حمایت کی گئی ہے، جہاں سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر ہونے والی نظارت کا دائرہ محدود ہے۔ وہاں حکومتی مداخلت کی سطح کم اور شہریوں کے حقوق کو زیادہ تحفظ فراہم کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، یورپی یونین میں بھی ڈیٹا پروٹیکشن ریگولیشن (GDPR) کے تحت صارفین کے ڈیٹا اور معلومات کے تحفظ کے لئے سخت قوانین موجود ہیں، جس میں واٹس ایپ اور فیس بک جیسی کمپنیوں کے خلاف قانونی چارہ جوئی کی گئی ہے۔
عالمی سطح پر ان قوانین کی تعبیریں متنوع ہیں، جہاں بعض حکومتیں انہیں قومی سلامتی کے ایک اہم پہلو کے طور پر دیکھتی ہیں، تو دوسری طرف انسانی حقوق کی تنظیمیں اس طرح کے قوانین کو اظہار رائے کی آزادی کی خلاف ورزی سمجھتی ہیں۔ بین الاقوامی انسانی حقوق کے معاہدے، جیسے کہ بین الاقوامی شہری و سیاسی حقوق کا معاہدہ، ان قوانین کی تنقید میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، اور بہت سے ممالک کو ان پر نظرثانی پر مجبور کرتے ہیں۔ اس طرح، پیکا قانون میں پاکستان کی جانب سے کی جانے والی تبدیلیوں کا ڈھانچہ دیگر ممالک میں موجود قوانین کے ساتھ موازنہ کرتے ہوئے عالمی تناظر میں اہل غور و فکر ہے۔
آئندہ کے ممکنہ نتائج
پاکستان میں پی پی پی کے ربانی کی جانب سے پیش کردہ پیکا قانون میں تبدیلیوں کی منظوری کے سیاسی و سماجی نظام پر نمایاں اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔ اگر یہ تبدیلیاں جاری رہتی ہیں تو اس کے ممکنہ نتائج بڑے پیمانے پر محسوس کیے جا سکتے ہیں۔ ایک اہم اثر اظہار رائے کی آزادی پر پڑے گا۔ قانونی تبدیلیوں کے ذریعے حکومت ممکنہ طور پر آواز کو دبا سکتی ہے، جس سے صحافیوں اور تنقیدی آوازوں کا کام متاثر ہو سکتا ہے۔ یہ ایک خطرناک پہلو ہے کیونکہ یہ جمہوری تانے بانے کو کمزور کر سکتا ہے اور آزادانہ بحث و تمحیص کی گنجائش کو محدود کر سکتا ہے۔
مزید برآں، اگر یہ تبدیلیاں مستقل طور پر لاگو کی گئیں تو اس سے عوام میں عدم اعتماد پیدا ہو سکتا ہے۔ عوامی اطمینان میں کمی، خاص طور پر ان لوگوں کے درمیان جو قانون میں تبدیلیوں کو ناقص سمجھتے ہیں، سیاسی عدم استحکام کو جنم دے سکتی ہے۔ متوقع طور پر، عوامی احتجاج اور سیاسی مخالفین کی جانب سے مزاحمت میں اضافہ ہو گا، جس کی وجہ سے سیاسی محاذ آرائی میں اضافہ ہو سکتا ہے۔
طویل مدتی نتائج کے حوالے سے، ایسے قوانین جن کا مقصد سیاستدانوں کی گرفتاری یا مخالفین کی آزادی کو محدود کرنا ہو، اندرونی و بیرونی سرمایہ کاری کے ماحول کو منفی طور پر متاثر کر سکتے ہیں۔ غیر ملکی سرمایہ کار ایسے ممالک میں سرمایہ کاری کرنے میں ہچکچاہٹ محسوس کر سکتے ہیں جہاں قانون کی حکمرانی متاثر ہو رہی ہو۔ یہ سب عوامل پاکستان کی ترقی اور استحکام کو متاثر کرنے کا ایک باعث بن سکتے ہیں، جو کہ کسی بھی قوم کی کامیابی کے لیے نہایت اہم ہیں۔