سپلیمنٹری گرانٹس نے ‘سادگی’ کے درمیان ریکارڈ توڑ دیا

سپلیمنٹری گرانٹس کی تعریف اور اہمیت

سپلیمنٹری گرانٹس وہ مالیاتی امداد ہوتی ہیں جو حکومت موجودہ مالی سال کے دوران کسی مخصوص مد میں اضافی اخراجات کے لئے فراہم کرتی ہے۔ یہ گرانٹس اس وقت ضروری ہوتی ہیں جب حکومت کے اصل بجٹ میں مختص کردہ رقم کسی وجہ سے ناکافی ثابت ہو جاتی ہے۔ اس کے تحت مالیاتی سال کے دوران پیش آنے والے غیر متوقع حالات یا اضافی ضروریات کو پورا کیا جاتا ہے تاکہ حکومتی ادارے اپنی ذمہ داریاں بخوبی نبھا سکیں۔

حکومتی مالیاتی نظام میں سپلیمنٹری گرانٹس کی بہت زیادہ اہمیت ہے۔ یہ گرانٹس بجٹ کے موثر اور لچکدار ہونے کی علامت ہیں، کیونکہ یہ حکومت کو غیر متوقع حالات سے نمٹنے کی صلاحیت فراہم کرتی ہیں۔ بجٹ کی تیاری کے وقت حکومت کو تمام ممکنہ اخراجات کا اندازہ لگانا مشکل ہوتا ہے، لہذا سپلیمنٹری گرانٹس کے ذریعے ان ضروریات کو پورا کیا جاتا ہے جو بجٹ میں شامل نہیں ہو سکیں۔

سپلیمنٹری گرانٹس کا مقصد حکومت کو مالیاتی سال کے دوران پیش آنے والے غیر متوقع اخراجات کو پورا کرنے کی صلاحیت فراہم کرنا ہے۔ یہ گرانٹس حکومتی اداروں کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد دیتی ہیں اور اہم عوامی منصوبوں کی بروقت تکمیل کو یقینی بناتی ہیں۔ سپلیمنٹری گرانٹس کے ذریعے حکومت عوامی خدمات کو بلا تعطل فراہم کر سکتی ہے، جیسے کہ صحت، تعلیم، انفراسٹرکچر، اور دیگر اہم شعبے، یہاں تک کہ اگر اصل بجٹ میں مختص کردہ رقم کسی وجہ سے ناکافی ہو۔

سپلیمنٹری گرانٹس کی تعریف اور اہمیت کی مزید وضاحت کے لئے یہ کہنا کافی ہے کہ یہ حکومتی مالیاتی پالیسی کا ایک لازمی جزو ہیں جو حکومت کو مالیاتی سال کے دوران مالیاتی استحکام اور استدلال فراہم کرتی ہیں۔

ماضی کی سپلیمنٹری گرانٹس کا جائزہ

پاکستان کی تاریخ میں سپلیمنٹری گرانٹس کا استعمال ہمیشہ سے ایک اہم حکومتی عمل رہا ہے۔ یہ گرانٹس عام طور پر غیر متوقع یا ہنگامی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے دی جاتی ہیں جو کہ بجٹ میں شامل نہیں ہو پاتے۔ ماضی میں سپلیمنٹری گرانٹس کے مواقع پر حکومت نے مختلف وجوہات کی بنا پر ان کا استعمال کیا۔ مثال کے طور پر، قدرتی آفات، اقتصادی بحران، یا قومی سلامتی کے معاملات کے دوران اضافی فنڈز کی فوری ضرورت پیش آتی ہے۔

سپلیمنٹری گرانٹس کا ماضی میں استعمال کچھ مثبت نتائج بھی لے کر آیا ہے، جیسے کہ قدرتی آفات کے دوران امدادی کاروائیاں اور عوامی سہولیات کی فوری فراہمی۔ تاہم، اس کے ساتھ ساتھ تنقید بھی سامنے آئی ہے کہ بعض اوقات ان گرانٹس کا استعمال غیر ضروری اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کیا گیا، جس سے مالیاتی نظم و نسق پر منفی اثرات مرتب ہوئے۔

مثال کے طور پر، 2010 کے سیلاب کے دوران سپلیمنٹری گرانٹس نے بُری طرح متاثرہ علاقوں کی بحالی میں اہم کردار ادا کیا۔ اسی طرح، 2005 کے زلزلے کے دوران بھی سپلیمنٹری گرانٹس کے تحت امدادی کاموں کو تیز تر بنایا گیا۔ لیکن دوسری جانب، کچھ اوقات میں یہ دیکھنے میں آیا کہ غیر ضروری ترقیاتی منصوبوں یا حکومتی عیش و عشرت پر بھی سپلیمنٹری گرانٹس کا استعمال ہوا، جس سے قومی خزانے پر اضافی بوجھ پڑا۔

سپلیمنٹری گرانٹس کے ماضی کے جائزے سے یہ بات واضح ہوتی ہے کہ اگرچہ یہ گرانٹس غیر متوقع حالات میں مالی مدد فراہم کرتی ہیں، لیکن ان کا استعمال بہت سوچ سمجھ کر اور ذمہ داری کے ساتھ کیا جانا چاہیے تاکہ یہ ملکی معیشت پر بوجھ نہ بنیں۔ مالیاتی نظم و نسق کو بہتر بنانے کے لیے ضروری ہے کہ ان گرانٹس کے استعمال کی شفافیت کو یقینی بنایا جائے اور ان کے اثرات کا تفصیلی جائزہ لیا جائے۔

حالیہ سپلیمنٹری گرانٹس کی تفصیلات

حالیہ حکومت نے مالی سال 2022-23 کے دوران مختلف مقاصد کے لئے سپلیمنٹری گرانٹس جاری کی ہیں۔ ان گرانٹس کا مقصد مختلف سرکاری محکموں اور منصوبوں کے مالی ضروریات کو پورا کرنا ہے۔ یہ گرانٹس مختلف شعبوں میں تقسیم کی گئی ہیں جن میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی، صحت، تعلیم اور دفاع شامل ہیں۔

سب سے بڑی سپلیمنٹری گرانٹ دفاعی بجٹ کے لئے مختص کی گئی ہے، جس کی مجموعی مقدار 500 ارب روپے ہے۔ اس گرانٹ کا مقصد دفاعی ضروریات کو پورا کرنا اور ملکی سیکیورٹی کو مضبوط بنانا ہے۔ مزید برآں، 200 ارب روپے کی گرانٹ صحت کے شعبے کے لئے جاری کی گئی ہے تاکہ کورونا ویکسین کی خریداری اور صحت کے نظام کو بہتر بنایا جا سکے۔

تعلیم کے شعبے کے لئے 150 ارب روپے کی گرانٹ مختص کی گئی ہے۔ اس گرانٹ کا مقصد تعلیمی اداروں کی بہتری، نئے سکولوں کی تعمیر اور تعلیمی منصوبوں کی تکمیل ہے۔ اس کے علاوہ، بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لئے 100 ارب روپے کی گرانٹ جاری کی گئی ہے۔ یہ گرانٹ مختلف ترقیاتی منصوبوں جیسے سڑکوں، پلوں اور دیگر بنیادی سہولتوں کی تعمیر پر خرچ کی جائے گی۔

ان سپلیمنٹری گرانٹس کا اجرا حکومت کی مالیاتی پالیسیوں کا حصہ ہے جس کا مقصد ملک کی ترقی اور عوام کی فلاح و بہبود کو یقینی بنانا ہے۔ ان گرانٹس کی تقسیم میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لئے حکومت نے مختلف اقدامات کئے ہیں جن میں مالیاتی اداروں کی نگرانی اور عوامی احتساب شامل ہیں۔ یہ گرانٹس ملکی ترقی میں اہم کردار ادا کریں گی اور مختلف شعبوں کی مالی ضروریات کو پورا کرنے میں مددگار ثابت ہوں گی۔

ریکارڈ توڑنے کے عوامل

سپلیمنٹری گرانٹس کا حالیہ ریکارڈ توڑنے کے پیچھے متعدد عوامل کارفرما رہے ہیں۔ سب سے پہلے، موجودہ مالیاتی پالیسیوں نے اس اہم کردار ادا کیا ہے۔ حکومت کی جانب سے مالیاتی خسارے کو کم کرنے کی کوششوں کے باوجود، غیر متوقع اخراجات نے بجٹ میں اضافہ کیا۔ اس کے علاوہ، مخصوص سیکٹرز میں ہنگامی حالات اور ضروریات نے سپلیمنٹری گرانٹس کی ضرورت میں اضافہ کیا۔

دوسرا اہم عامل عالمی اقتصادی حالات ہیں۔ عالمی سطح پر تیل کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ، درآمدات کی قیمتوں میں اضافہ، اور بیرونی قرضوں کے دباؤ نے بھی عوامی مالیات پر اثر ڈالا ہے۔ ان عوامل نے حکومت کو مختلف سیکٹرز میں اضافی فنڈز مختص کرنے پر مجبور کیا، جس کے نتیجے میں سپلیمنٹری گرانٹس میں اضافہ دیکھنے میں آیا۔

تیسرا سبب اندرونی مالیاتی نظم و نسق ہے۔ منصوبوں کی غیر متوقع لاگت میں اضافہ، بقایاجات کی ادائیگی، اور جاری منصوبوں کی تکمیل کے لیے اضافی فنڈز کی ضرورت بھی سپلیمنٹری گرانٹس کے ریکارڈ توڑنے میں معاون ثابت ہوئی۔ اس کے علاوہ، نیا انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ اور مختلف حکومتی سکیموں کے تحت اضافی فنڈز کی فراہمی نے بھی اس میں کردار ادا کیا۔

آخر میں، مالیاتی شفافیت اور حکومتی ترجیحات میں تبدیلیاں بھی اہم عوامل میں شامل ہیں۔ حکومت نے مختلف شعبوں میں اضافی مالی وسائل فراہم کرنے کا فیصلہ کیا، جو کہ موجودہ مالیاتی پالیسیوں کے مطابق تھا۔ ان تمام عوامل نے مل کر سپلیمنٹری گرانٹس کے ریکارڈ توڑنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

سادگی کی پالیسی اور اس کے اثرات

حکومت کی سادگی کی پالیسی کا بنیادی مقصد عوامی وسائل کا محتاط اور مؤثر استعمال ہے۔ اس پالیسی کے تحت غیر ضروری اخراجات کو کم کرنا، سرکاری تقریبات کے لیے کفایت شعاری اپنانا، اور حکومتی عہدے داروں کے لئے سخت مالیاتی نظم و ضبط برقرار رکھنا شامل ہے۔ اس پالیسی کا مقصد مالیاتی بوجھ کو کم کرنا اور عوامی خدمات کے لئے زیادہ وسائل فراہم کرنا ہے۔

تاہم، سادگی کی پالیسی کے اثرات متضاد رہے ہیں۔ ایک جانب، اس پالیسی کی وجہ سے کچھ حد تک سرکاری اخراجات میں کمی آئی ہے اور عوامی اعتماد میں بہتری دیکھی گئی ہے۔ عوام نے بھی اس پالیسی کو سراہا ہے کیونکہ انہیں حکومت کی جانب سے مالیاتی نظم و ضبط کی اہمیت کا احساس ہوا ہے۔

دوسری جانب، سپلیمنٹری گرانٹس کی حالیہ رپورٹ نے سادگی کی پالیسی کی کامیابی پر سوالات اٹھائے ہیں۔ سپلیمنٹری گرانٹس کا مطلب ہے کہ حکومت نے بجٹ میں طے شدہ اخراجات سے زیادہ وسائل استعمال کیے ہیں۔ یہ صورتحال سادگی کی پالیسی کی خلاف ورزی اور اس کی ناکامی کا عندیہ دیتی ہے۔ سپلیمنٹری گرانٹس کے ذریعے کیے گئے اضافی اخراجات نے سادگی کی پالیسی کے اثرات کو بے اثر کر دیا ہے اور مالیاتی نظم و ضبط کے اصولوں کی خلاف ورزی کی ہے۔

اس پس منظر میں، سادگی کی پالیسی کی کامیابی یا ناکامی کا جائزہ لیتے ہوئے یہ واضح ہوتا ہے کہ اگرچہ اس پالیسی کے کچھ مثبت اثرات دیکھے گئے ہیں، لیکن سپلیمنٹری گرانٹس کی وجہ سے اس کے مجموعی اثرات متضاد رہے ہیں۔ حکومتی اخراجات میں شفافیت اور مالیاتی نظم و ضبط کی سختی کے بغیر، سادگی کی پالیسی کے حقیقی فوائد کا حصول ممکن نہیں۔

عوامی ردعمل

حالیہ سپلیمنٹری گرانٹس کے اضافے نے مختلف حلقوں میں گوناگوں ردعمل کو جنم دیا ہے۔ اس پر سیاسی جماعتوں، ماہرین معاشیات اور عام عوام نے اپنی اپنی رائے کا اظہار کیا ہے۔ سیاسی جماعتوں نے اس اقدام کو حکومت کی ناکامی قرار دیتے ہوئے شدید تنقید کی ہے۔ اپوزیشن رہنماؤں نے کہا کہ اس طرح کے اقدامات معیشت پر بوجھ بناتے ہیں اور عوام کے وسائل کو ضائع کرتے ہیں۔ انہوں نے مزید کہا کہ موجودہ حکومت کی پالیسیوں نے ملک کو مالی بحران کی جانب دھکیل دیا ہے۔

ماہرین معاشیات نے بھی اس اقدام پر تشویش کا اظہار کیا ہے۔ ان کے مطابق، سپلیمنٹری گرانٹس کا زیادہ استعمال حکومتی بجٹ کی منصوبہ بندی میں ناکامی کی علامت ہے۔ ماہر اقتصادیات ڈاکٹر عاطف میاں نے کہا کہ اس طرح کے اقدامات سے مالیاتی خسارہ بڑھتا ہے اور معیشت پر منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ انہوں نے مزید کہا کہ حکومت کو مالیاتی نظم و ضبط کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے تاکہ مستقبل میں ایسے حالات سے بچا جا سکے۔

عام عوام نے بھی سپلیمنٹری گرانٹس کے اضافے پر مایوسی کا اظہار کیا ہے۔ لوگوں کا کہنا ہے کہ حکومت کے اس اقدام نے ان کی روزمرہ زندگی پر منفی اثرات ڈالے ہیں۔ مہنگائی میں اضافے اور بنیادی ضروریات کی قیمتوں میں اضافہ نے عوام کی مشکلات میں اضافہ کیا ہے۔ سوشل میڈیا پر بھی عوام نے اپنی ناراضگی کا اظہار کیا ہے اور حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ عوام کے مسائل کو حل کرنے کے لئے عملی اقدامات کرے۔

مجموعی طور پر، سپلیمنٹری گرانٹس کے اضافے نے مختلف حلقوں میں تشویش پیدا کی ہے اور حکومت کی مالیاتی پالیسیوں پر سوالات کھڑے کیے ہیں۔

معاشی ماہرین کی رائے

معاشی ماہرین نے حالیہ سپلیمنٹری گرانٹس کے ریکارڈ توڑنے پر مختلف آراء اور تجاویز پیش کی ہیں۔ ان کے تجزیے اور خیالات اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ حکومت کی جانب سے مالیاتی نظم و ضبط کی کمی اور غیر متوازن بجٹ پالیسیوں کی وجہ سے یہ صورتحال پیدا ہوئی ہے۔ کئی ماہرین کا کہنا ہے کہ موجودہ مالیاتی پالیسیوں میں شفافیت کی کمی اور غیر ضروری اخراجات میں اضافہ اس بحران کا سبب بن رہا ہے۔

ایک معروف معاشی ماہر ڈاکٹر زبیر خان کا کہنا ہے کہ سپلیمنٹری گرانٹس کا بڑھتا ہوا حجم ملکی معیشت پر منفی اثرات مرتب کر رہا ہے۔ ان کے مطابق، “یہ گرانٹس حکومت کی مالیاتی غیر یقینی کی عکاسی کرتی ہیں، جو لمبے عرصے میں معیشت کے استحکام کو نقصان پہنچا سکتی ہیں۔” ڈاکٹر خان نے اس بات پر بھی زور دیا کہ حکومت کو مالیاتی نظم و ضبط کو بہتر بنانے اور غیر ضروری اخراجات کو کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔

ایک اور معاشی ماہر، پروفیسر عائشہ احمد، کا ماننا ہے کہ سپلیمنٹری گرانٹس کا بڑھتا ہوا رجحان عوامی خدمات اور ترقیاتی منصوبوں پر منفی اثر ڈالتا ہے۔ “جب حکومت غیر متوقع اخراجات کے لیے گرانٹس کا سہارا لیتی ہے، تو یہ عوامی خدمات کے لیے مختص کیے گئے وسائل میں کٹوتی کا باعث بنتی ہے،” پروفیسر احمد نے کہا۔ ان کے مطابق، یہ معاملہ حکومت کی مالیاتی ترجیحات میں واضح تبدیلی کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے۔

ماہرین کی رائے میں ایک اور اہم پہلو یہ ہے کہ سپلیمنٹری گرانٹس کی کثرت ملکی قرضوں کے بوجھ کو بھی بڑھا رہی ہے۔ معاشی تجزیہ کار عرفان صدیقی کے مطابق، “یہ گرانٹس حکومت کی مالیاتی غیر مستحکم پالیسیوں کی عکاس ہیں، جو ملکی قرضوں میں اضافے کا سبب بنتی ہیں۔” صدیقی نے مزید کہا کہ حکومت کو مالیاتی پالیسیوں میں استحکام لانے اور غیر ضروری اخراجات کو کم کرنے کے لیے فوری اقدامات کرنے کی ضرورت ہے۔

مستقبل کے امکانات

سپلیمنٹری گرانٹس کے حالیہ اعدادوشمار نے نہ صرف موجودہ مالیاتی پالیسیوں پر سوالیہ نشان لگا دیے ہیں بلکہ مستقبل کے حوالے سے بھی کئی امکانات اور خطرات کا عندیہ دیا ہے۔ ان گرانٹس کے پھیلاؤ سے حکومت کے مالیاتی نظم و نسق پر دباؤ بڑھتا جا رہا ہے، جو نہ صرف مالی خسارے میں اضافے کا سبب بن سکتا ہے بلکہ معیشت کی مجموعی صحت پر بھی اثر انداز ہو سکتا ہے۔

آگے بڑھتے ہوئے، پالیسی سازوں کو ممکنہ خطرات اور چیلنجز کا بغور جائزہ لینا ہو گا۔ سب سے پہلا اور اہم چیلنج یہ ہے کہ کس طرح مالیاتی نظم و نسق کو مستحکم بنایا جائے تاکہ اضافی اخراجات کو قابو میں رکھا جا سکے۔ اس کے علاوہ، مالیاتی پالیسیوں میں شفافیت اور احتساب کے اصولوں کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے تاکہ عوامی اعتماد بحال رہے اور غیر ضروری گرانٹس سے بچا جا سکے۔

ایک اور اہم پہلو یہ ہے کہ کس طرح اقتصادی ترقی کو فروغ دیا جائے تاکہ مالیاتی خسارے کو پورا کرنے کے لیے مزید آمدنی حاصل کی جا سکے۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ سرمایہ کاری کے مواقع پیدا کیے جائیں، کاروباری ماحول کو دوستانہ بنایا جائے اور ٹیکس کے نظام کو بہتر بنایا جائے۔

سپلیمنٹری گرانٹس کی موجودہ صورتحال کے پیش نظر، مالیاتی استحکام کو یقینی بنانے کے لیے جامع منصوبہ بندی کی ضرورت ہے۔ اس میں شامل ہو سکتا ہے: مالیاتی نظم و نسق کو مضبوط کرنا، اقتصادی ترقی کے لیے سرمایہ کاری کو فروغ دینا، اور مالیاتی پالیسیوں میں شفافیت اور احتساب کو یقینی بنانا۔

مجموعی طور پر، سپلیمنٹری گرانٹس کے حالیہ اعدادوشمار نے مستقبل کے لیے کئی امکانات اور خطرات کا عندیہ دیا ہے۔ ان چیلنجز سے نمٹنے کے لیے پالیسی سازوں کو محتاط اور جامع منصوبہ بندی کی ضرورت ہے تاکہ مالیاتی استحکام اور اقتصادی ترقی کو یقینی بنایا جا سکے۔