پیکا قانون کا تعارف
پیکا، جس کا مکمل نام “پاکستان الیکٹرانک کرائمز ایکٹ” ہے، 2016 میں نافذ کیا گیا۔ اس قانون کا مقصد سائبر کرائمز کو کنٹرول کرنا اور انٹرنیٹ کے استعمال کے دوران ہونے والے جرائم کی روک تھام ہے۔ یہ قانون مختلف ڈیجیٹل سرگرمیوں کی نگرانی اور کنٹرول کے لیے وضع کیا گیا ہے، جس میں فحش مواد، ہراسانی، اور دیگر آن لائن جرائم شامل ہیں۔ اس قانون کا ہدف سائبر سپیس میں شہریوں کی حفاظت کو یقینی بنانا اور ان کے حقوق کی حفاظت کرنا ہے۔
پیکا کے آغاز کے پیچھے یہ خیال تھا کہ بڑھتے ہوئے سائبر جرائم کی وجہ سے معاشرتی مسائل پیدا ہو رہے ہیں، لہذا ایک مضبوط قانون سازی کی ضرورت ہے تاکہ ان مسائل کا مؤثر حل فراہم کیا جا سکے۔ اس کے تحت، حکومت کو یہ اختیار دیا گیا کہ وہ قانونی کارروائی کے ذریعے ان سائبر جرائم کی روک تھام کر سکے۔ تاہم، اس قانون کے کچھ اثرات پر سوالات اٹھائے گئے ہیں۔ خاص طور پر، حقوق کے کارکنوں اور صحافیوں نے اس قانون کو “کالا قانون” قرار دیا ہے، کہتے ہیں کہ یہ آزادی اظہار پر قدغن ڈال سکتا ہے۔
اس کے بنیادی نکات میں شامل ہیں کہ کسی بھی شخص کو ناقابلِ قبول مواد یا ہراسانی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے اور ان کے خلاف کارروائی کی جا سکتی ہے۔ اس قانون کی تشریح اور اطلاق اکثر متنازعہ رہا ہے، جس سے حکومت اور مختلف حقوق کی تنظیموں کے درمیان تناؤ بڑھا ہے۔ ان مسائل کے باوجود، یہ قانون اب بھی اس کوشش کا حصہ ہے کہ کس طرح حکومت انٹرنیٹ پر موجود غیر قانونی سرگرمیوں کا مؤثر جواب دے سکتی ہے۔
کراچی میں احتجاج کی تفصیلات
کراچی میں حالیہ احتجاج نے ایک اہم موڑ لیا جب صحافیوں اور انسانی حقوق کے کارکنوں نے حکومت کے نئے قوانین کے خلاف اجتماعی طور پر آواز بلند کی۔ یہ مظاہرہ شہر کے مرکزی علاقے میں ایک بڑی تعداد میں شرکاء کے ساتھ منعقد ہوا، جہاں تخمیناً تین ہزار افراد موجود تھے۔ احتجاج کا مقصد بنیادی طور پر پاکستان الیکٹرانک کرائمز ایکٹ (PECA) کی موجودہ شقوں کی مخالفت کرنا تھا، جسے شرکاء نے ’کالا قانون‘ قرار دیا۔
شرکاء میں صحافی، ادبی شخصیات، اور انسانی حقوق کی تنظیموں سے وابستہ افراد شامل تھے، جنہوں نے اس قانون کے خلاف اپنے جذبات کا اظہار کیا۔ مظاہرین نے بینر اٹھا رکھے تھے جن پر ‘آزادی اظہارِ رائے’ اور ‘صحافت پر پابندیاں قبول نہیں’ جیسے نعرے درج تھے۔ یہ احتجاج اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ عوام میں اس قانون کے حوالے سے بے چینی اور تشویش پائی جاتی ہے، جو بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کے مترادف سمجھا جا رہا ہے۔
احتجاج کا مقام کراچی کا معروف ایکسپو سینٹر تھا، جہاں مختلف انسانی حقوق کی تنظیموں نے بھی شرکت کی۔ شرکاء کا کہنا تھا کہ PECA کے کچھ قوانین نہ صرف صحافیوں بلکہ عام شہریوں کے حقوق پر بھی غیر ضروری پابندیاں عائد کرتے ہیں، جس کی وجہ سے عوامی آزادی پر منفی اثرات مرتب ہو رہے ہیں۔ اس کے علاوہ، کئی مقررین نے عوامی سطح پر اس قانون کے خلاف آگاہی بڑھانے کی بھی ضرورت پر زور دیا۔ ان تمام سرگرمیوں کے پیچھے بنیادی مقصد یہ تھا کہ حکام اس قانون کی نظر ثانی کریں اور عوام کے حقوق کا تحفظ کریں۔
صحافیوں کا موقف
کراچی میں حالیہ دنوں میں نشاندہی کی گئی ہے کہ صحافیوں اور حقوق کے کارکنوں نے جدید سماجی رابطوں اور میڈیا کے حالات کے تناظر میں پاکستان کے الیکٹرانک کرائمز ایکٹ (PECA) کو ’کالا قانون‘ قرار دیا ہے۔ یہ قانون متعدد خدشات اور سوالات کے ساتھ ایک چیلنج کی مانند پیش ہوا ہے، خاص طور پر صحافی برادری کے لیے۔ کئی صحافیوں نے عوامی بیانات کے ذریعے اس قانون پر اپنے خدشات کا اظہار کیا، جس میں بنیادی انسانی حقوق، آزادانہ صحافت، اور معلومات تک رسائی کے حقوق پر اثرات بھی شامل تھے۔
مختلف خبریں جن میں مخصوص صحافیوں کی جانب سے بیانات شامل ہیں، اس بات کی تصدیق کرتی ہیں کہ PECA کا مسودہ بنیادی طور پر حکومت کے لیے مخالف آوازوں کو دبانے کا ذریعہ بن سکتا ہے۔ ایک معروف صحافی نے کہا کہ اس قانون کے ذریعے حکومت تنقیدی صحافیوں اور حقوق کے کارکنوں کے خلاف قانونی کارروائیاں کرنے کی راہ ہموار کر سکتی ہے، جو کہ آزادی اظہار کے حق کی سنگین خلاف ورزی ہے۔
مزید برآں، کچھ صحافیوں نے سوال اٹھایا کہ اگر یہ قانون اتنا ضروری ہے تو اس میں خاص طور پر ان شرائط اور دفعات کا واضح ذکر کیوں نہیں کیا گیا ہے جو انفرادی حقوق کی حفاظت کی ضمانت دے سکیں۔ اس قسم کی اندھیر نگری اور مبہم قوانین صحافیوں اور شہریوں کے درمیان بےاعتمادی کو بڑھا رہے ہیں۔ بالخصوص ان حالات میں جب پاکستان میں پہلے ہی اطلاعات کی عدم دستیابی اور خوف کی فضا موجود ہے، ایسے قوانین کی ضرورت اور اثرات پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔
اس صورتحال کے پیش نظر، کئی صحافی اور میڈیا ادارے اس قانون کے خلاف ایک مہم چلا رہے ہیں تاکہ نہ صرف اپنی حقوق کی حفاظت کر سکیں بلکہ عوامی سطح پر بھی معلومات کی آزادانہ رسائی کے حق میں آواز اٹھا سکیں۔
حقوق کے کارکنوں کی آوازیں
پاکستان میں شہریوں کے حقوق کی حفاظت کے لیے کام کرنے والی تنظیموں اور کارکنوں نے حالیہ دنوں میں پیکا قانون کے خلاف سخت اعتراضات کیے ہیں۔ مختلف حقوق کی تنظیموں جیسے کہ ہیومن رائٹس کمیشن آف پاکستان اور پاکستان میڈیا اینڈ رہنمانی گرانٹ، نے اس قانون کو “کالا قانون” قرار دیتے ہوئے اس کے مضمرات کا بھرپور انداز میں ذکر کیا ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ یہ قانون آزادی اظہار رائے پر قدغن عائد کرتا ہے، جس سے صحافتی آزادی کا جمہوری اصول متاثر ہو گا۔
ان حقوق کے کارکنوں کا موقف یہ ہے کہ پیکا قانون کی شقیں ایسی ہیں جو بنیادی انسانی حقوق کی خلاف ورزی کرتے ہوئے شہریوں کے اظہار خیالات کی آزادی کو دبانے کا باعث بن سکتی ہیں۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ اینٹی ٹیررزم کے نام پر قوانین کا استعمال بغیر کسی جواز کے عوامی حقائق کو مسخ کرنے کی ایک کوشش ہے۔ مختلف حقوق کی تنظیموں نے احتجاجی مظاہروں کا انعقاد کیا ہے، جس میں انہوں نے حکومت کے سامنے اس قانون کے مضمرات کو اجاگر کیا۔
کارکنوں نے یہ بھی واضح کیا ہے کہ یہ قانون نہ صرف صحافیوں کے لیے بلکہ عام شہریوں کے لیے بھی خطرہ بن سکتا ہے، کیونکہ اس کے ذریعے کسی بھی فرد کو بغیر مناسب قانونی عمل کے نشانہ بنایا جا سکتا ہے۔ کئی تنظیموں نے اس قانون کو عالمی معیاروں کے خلاف قرار دیتے ہوئے انسانی حقوق کی عالمی تنظیموں سے مدد طلب کی ہے، تاکہ اس معاملے پر مؤثر دباؤ ڈالا جا سکے۔ ان کا کہنا ہے کہ حکومت کو اس قانون میں نظرثانی کرنی چاہیے، تاکہ نہ صرف حقوق کی حفاظت کی جا سکے، بلکہ ملک میں حقیقی جمہوریت کو بھی فروغ ملے۔ ان آزاد آوازوں نے یہ ثابت کر دیا ہے کہ حقوق کے کارکن ہمیشہ مظلوموں کی آواز حق میں کھڑے رہنے کے لیے کوشاں ہیں۔
کالا قانون کے مضمرات
پیکا قانون کی مخالفت میں صحافیوں اور حقوق کے کارکنوں کی جانب سے دی جانے والی ‘کالا قانون’ کی اصطلاح اس کے ممکنہ منفی اثرات کی عکاسی کرتی ہے۔ یہ قانون، جیسا کہ تنقید کرنے والوں کا کہنا ہے، آزادی اظہار اور صحافتی عمل کو محدود کر سکتا ہے۔ جب حکومتیں ایسے قوانین منظور کرتی ہیں جن کی بنیاد پر میڈیا کو دبایا جا سکتا ہے، تو اس سے اس بات کا خطرہ بڑھ جاتا ہے کہ صحافیوں کو اپنی پیشہ ورانہ ذمہ داریوں کی ادائیگی میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا۔
ایک معاشرتی تناظر میں دیکھا جائے تو، اس طرح کے قوانین انسانی حقوق کی خلاف ورزی کا باعث بن سکتے ہیں۔ جب سرکاری ادارے صحافیوں کو دھمکاتے ہیں یا انہیں سزائیں دیتے ہیں، تو یہ دیگر لوگوں کو بھی اپنی آواز اٹھانے میں ہچکچاہٹ کا شکار کر دیتی ہے۔ اس کے نتیجے میں، عام شہریوں کی آزاد سوچ اور بولنے کی صلاحیت کو نقصان پہنچتا ہے، جو ایک جمہوری معاشرے کے لیے انتہائی نقصان دہ ہے۔
پیکا قانون کی موجودگی میں، یہ واضح ہے کہ اس کے نفاذ کے اثرات پوری معاشرت پر پڑیں گے۔ اہل قلم اور حقوق کے کارکن اس بات پر یقین رکھتے ہیں کہ ایسی پالیسیاں نہ صرف حقوق انسانی کے خلاف ہیں بلکہ سماجی ترقی اور جمہوری اقدار کے لیے بھی خطرہ ہیں۔ اگرچہ اس قانون کی منظوری کے پیچھے مقاصد مختلف ہو سکتے ہیں، لیکن اس کے نتائج ممکنہ طور پر صحافتی آزادی کو عالمی سطح پر متاثر کریں گے، جبکہ برے سلوک اور ملک میں تحت خلاصے کا راستہ بھی ہموار کر سکتے ہیں۔
عالمی اور ملکی تنقید
پاکستانی فریقین کے مؤقف کے مضبوط ہونے کے ساتھ، دنیا بھر میں بھی پیغام دیا گیا ہے کہ پیکا قانون پر تنقید کی جا رہی ہے۔ بین الاقوامی انسانی حقوق کی تنظیموں نے اس قانون کو ‘کالا قانون’ قرار دیتے ہوئے اس کی سخت مخالفت کی ہے، جس کا مقصد صحافیوں اور حقوق انسانی کے کارکنوں کو خاموش کرنا ہے۔ عالمی ادارے جیسے کہ ایمنسٹی انٹرنیشنل اور ہیومن رائٹس واچ نے اس قانون کی شدید مذمت کی ہے۔ ان کے بیان میں یہ واضح کیا گیا ہے کہ پیکا قانون بنیادی حقوق، خاص طور پر اظہار رائے کی آزادی کی خلاف ورزی کرتا ہے۔
ملکی سطح پر بھی سول سوسائٹی کے متنوع نمائندگان نے پیکا قانون کے خلاف آواز بلند کی ہے۔ یہ تنظیمیں اور شخصیات اس مسئلے پر اتحاد دکھا رہی ہیں تاکہ عوام کو اس قانون کی خراب اثرات سے آگاہ کر سکیں۔ ان کا کہنا ہے کہ یہ قانون صحافیوں کو نشانہ بنانے کا ایک وسیلہ ہے اور اس کا مقصد آزادی صحافت کو دبانا ہے۔ حقوق انسانی کے کارکنوں نے اس نقطہ چینی کو سختی سے پیش کیا ہے، جس میں یہ واضح ہے کہ ان کی جدوجہد اس جانب ہے کہ ریاست اپنی ذمہ داریاں نبھائے اور انسانی حقوق کے تحفظ کو یقینی بنائے۔
عالمی برادری بھی اس بات پر زور دے رہی ہے کہ پاکستان کو اپنے قانون سازی کے عمل میں بین الاقوامی انسانی حقوق کے معیارات کا احاطہ کرنا چاہیے۔ مختلف بین الاقوامی فورمز پر یہ مطالبات سنے جا رہے ہیں، جہاں پاکستان کو اپنی عدلیہ کی آزادی اور بنیادی حقوق کا احترام کرنے کی ضرورت پر زور دیا جا رہا ہے۔ اس تناظر میں، پیکا کے حوالے سے بین الاقوامی اداروں کے مثبت مطالعہ اور نگرانی کا عمل اہمیت رکھتا ہے۔
پیکا کے تاریخی پس منظر
پیکا، جسے مکمل طور پر “پاکستان الیکٹرانک کرائمز ایکٹ” کہتے ہیں، 2016 میں پاکستان کی قومی اسمبلی میں متعارف کرایا گیا۔ اس قانون کا بنیادی مقصد ملک میں آن لائن جرائم کے خلاف موثر طریقے سے کارروائی کرنا تھا۔ اس دور میں انٹرنیٹ اور سوشل میڈیا کے استعمال میں اضافہ ہوا، جس نے ایک نئی نوعیت کی چالاکیوں اور جرائم کے امکانات کو جنم دیا۔ حکومت پاکستان نے ان چالاکیوں کے تدارک کے لیے ایک موثر قانونی framework فراہم کرنے کی ضرورت محسوس کی۔
پیکا کا اجراء خاص طور پر ایسے حالات میں ہوا جب سوشل میڈیا پر گھڑے گئے منفی مواد، ہتک عزت اور دھوکہ دہی کی مبینہ سرگرمیوں میں اضافہ دیکھا گیا۔ حکومت کا دعویٰ تھا کہ یہ قانون عوام کی حفاظت کو یقینی بنائے گا اور سائبر جرائم کے حملوں کے خلاف ایک مضبوط سپر فراہم کرے گا۔ مگر، اس قانون کی شروعات کے بعد سے ہی اس پر تنقید بھی شروع ہوئی، خاص طور پر اس کے ممکنہ غلط استعمال کے خدشات کے بارے میں۔
نکتہ نظر میں تبدیلی کا آغاز اس وقت ہوا جب بعض واقعات میں پیکا کے تحت صحافیوں اور انسانی حقوق کے کارکنوں کی آزادی اظہار رائے کے حقوق پر قدغن کی شکایات سامنے آئیں۔ کئی افراد نے اس قانون کے نفاذ کو آزادی صحافت کے لیے خطرہ سمجھا، خاص طور پر وہ مواقع جہاں اسے رائے کی تنقید کو روکنے کے لیے استعمال کیا گیا۔ اس کے نتیجے میں، پیکا کو “کالا قانون” کے طور پر متعارف کرایا گیا، جس کے تحت اس کے منفی اثرات کی نشاندہی کرنے کی کوشش کی گئی۔
قانونی ماہرین کا تجزیہ
کراچی میں نافذ کردہ پاکستان الیکٹرانک کرائمز ایکٹ (PECA) پر قانونی ماہرین کی رائے مختلف پہلوؤں پر مرکوز ہے۔ خاص طور پر، ماہرین نے اس قانون کے بعض احکام کو انسانی حقوق کی خلاف ورزی اور اظہار رائے کی آزادی کے لیے خطرہ قرار دیا ہے۔ ان کا خیال ہے کہ بعض دفعات میں موجود مبہمیت اس کی قانونی حیثیت کو مشکوک بناتی ہے، کیونکہ یہ انفرادی آزادیوں کے خلاف ممکنہ طور پر استعمال کی جا سکتی ہیں۔
ایک اہم نکتہ یہ ہے کہ قانونی تجزیہ کاروں نے اس بات کی نشاندہی کی ہے کہ ہیومن رائٹس کے معیارات کے ساتھ ہم آہنگی کی کمی ہے۔ PECA کی بڑی تنقید یہ ہے کہ یہ قلمی آزادی کو روکنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ بعض ماہرین نے یہ بھی کہا ہے کہ یہ قانون خاص طور پر صحافیوں، بلاگرز، اور انسانی حقوق کے کارکنوں کے لیے خطرناک موڑ اختیار کر سکتا ہے، کیونکہ اس کے تحت ایسی رپورٹس یا بیانات کا جواز وجود رکھتا ہے جو کہ حکومت یا طاقتور طبقات کے خلاف ہوں۔
اس کے علاوہ، کچھ وکلاء نے اس بات کی بھی نشاندہی کی ہے کہ سزاؤں کا تعین اور ان کے نفاذ کا طریقہ بھی درست نہیں ہے، جو کہ قانونی نظام کی شفافیت اور انصاف کو متاثر کر سکتا ہے۔ قانونی ماہرین نے یہ سوالات بھی اٹھائے ہیں کہ آیا حکومت ان قوانین کے نفاذ میں معاشرتی تنقید کے حوالے سے قانونی حدود کی پاسداری کرے گی یا نہیں۔ یہ تمام ایشوز PECA کی قانونی حیثیت کو مزید پیچیدہ بناتے ہیں، اور ممکنہ چیلنجز کے لیے دروازے کھولتے ہیں۔
آئندہ کی حکمت عملی
کراچی میں صحافیوں اور حقوق کے کارکنوں نے حالیہ طور پر پیکا قانون کی مخالفت کرتے ہوئے اس کو ’کالا قانون‘ قرار دیا، جس کی وجہ سے انہوں نے مستقبل کے لئے کئی حکمت عملی تجویز کی ہیں۔ ان سفارشات کا مقصد اس قانون کے منفی اثرات کو کم کرنا اور میڈیا کی آزادی کو فروغ دینا ہے۔ سب سے پہلی تجویز میڈیا کے اداروں کی جانب سے ایک مشترکہ پلیٹ فارم تشکیل دینا ہے جہاں مختلف صحافتی تنظیمیں اور حقوق کے کارکن ایک دوسرے کے ساتھ رابطہ قائم کریں۔ یہ پلیٹ فارم قانونی اور سیاسی مشاورت فراہم کرنے کے علاوہ عوامی آگاہی مہمات کا انعقاد بھی کرے گا، تاکہ پیکا قانون کی منطقی اور معاشرتی نقصانات کی وضاحت کی جا سکے۔
دوسری سفارش میں یہ شامل ہے کہ قومی اور بین الاقوامی سطح پر غیر سرکاری تنظیموں اور انسانی حقوق کی تنظیموں کو متحرک کیا جائے۔ اس کے ذریعے عالمی برادری کی توجہ اس قانون کی طرف مبذول کرائی جائے گی۔ مزید برآں، مقامی اور قومی اسمبلی میں اس قانون کے خلاف ایک منظم مہم چلائی جائے گی، جہاں پارلیمنٹیرینز کو اس حوالے سے آگاہ کیا جائے گا تاکہ وہ اپنی متاثرہ آراء منتقل کریں۔
تیسری اہم تجویز میں موجودہ قوانین میں تبدیلی کا مطالبہ شامل ہے۔ صحافیوں کی جانب سے یہ سفارش کی گئی کہ ایسے قوانین بنائیں جائیں جو میڈیا کی آزادی کو یقینی بنائیں اور جو صحافیوں کی حفاظت کی ضامن ہو۔ مختلف سیمینارز، ورکشاپس اور مکمل تحقیقات کا انعقاد بھی کیا جائے گا تاکہ صحافیوں اور حقوق کے کارکنوں کی آوازوں کو بلند کیا جا سکے۔ یہ سب اقدامات اس بات کی ضمانت فراہم کر سکتے ہیں کہ میڈیا کے حقوق کا تحفظ ہو سکے اور پیکا قانون کے اثرات کو کم کیا جا سکے۔
