پیکا: آزادی اظہار کو دباتا ہے، غلط معلومات کو نہیں روکتا

پیکا کا تعارف

پاکستان میں آن لائن تشہیر اور معلوماتی کنٹرول کا قانون، جسے عام طور پر پیکا (PECA) کے نام سے جانا جاتا ہے، 2016 میں نافذ کیا گیا۔ یہ قانون بنیادی طور پر انٹرنیٹ کے ذریعے ہونے والی معلومات کی ترسیل کو کنٹرول کرنے، غلط معلومات کی روک تھام، اور آن لائن خلاف ورزیوں کے خلاف تحفظ فراہم کرنے کے مقصد کے تحت متعارف کرایا گیا۔ پیکا کا مقصد ایک محفوظ آن لائن ماحول کو فروغ دینا اور انٹرنیٹ کے استعمال کے دوران صارفین کے حقوق کا تحفظ کرنا ہے۔

پیکا کے تحت کئی بنیادی اصول مرتب کیے گئے ہیں۔ ان میں سے ایک یہ ہے کہ آن لائن پلیٹ فارمز اور سوشل میڈیا کو ذمہ دار سمجھا جائے، تاکہ وہ صارفین کی فراہم کردہ معلومات کی درستگی کو یقینی بنا سکیں۔ اس کے علاوہ، پیکا میڈیا ہاؤسز، بلاگرز، اور دیگر مواد تخلیق کرنے والوں کو یہ پابند کرتا ہے کہ وہ اپنے ہاں شائع ہونے والے مواد کی درستگی کو مد نظر رکھیں اور جھوٹی معلومات کی اشاعت سے گریز کریں۔ یہ قانون ایسے معاملات میں بھی کارروائی کی اجازت دیتا ہے جن میں صارفین کی رازداری کی خلاف ورزی کی گئی ہو یا معلومات کی غیر قانونی ترسیل کی گئی ہو۔

تاہم، پیکا کے قانون پر تنقید بھی کی جاتی رہی ہے۔ بہت سے ناقدین کا ماننا ہے کہ یہ قانون آزادی اظہار کے حق کو محدود کرتا ہے، جو کہ جمہوریت کے بنیادی اصولوں کے خلاف ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ یہ قانون بعض اوقات ریاستی طاقت کی زیادتی کی صورت میں استعمال ہو سکتا ہے، جس کے نتیجے میں تنقیدی آوازیں دبی جا سکتی ہیں۔ اس کے باوجود، حکومت کا دعوی ہے کہ پیکا درحقیقت ایک موثر قانونی فریم ورک فراہم کرتا ہے تاکہ آن لائن تشہیر میں بہتری لائی جا سکے۔

آزادی اظہار کی اہمیت

آزادی اظہار انسانی حقوق کا ایک بنیادی جزو ہے، جو افراد کو اپنی سوچ، احساسات، اور نظریات کو بغیر کسی خوف یا رکاوٹ کے ظاہر کرنے کا حق فراہم کرتا ہے۔ یہ بنیادی حق نہ صرف فرد کی ذاتی حیثیت کو مؤثر بناتا ہے بلکہ ایک جمہوری معاشرت کی بنیاد بھی ہوتا ہے۔ آزادانہ اظہار کے بغیر، معاشرتی ترقی، سیاسی استحکام، اور ثقافتی تنقید کی گنجائش محدود ہو جاتی ہے، جو کہ ایک صحت مند معاشرہ کے لیے ضروری ہیں۔

سماجی تناظر میں، آزادی اظہار افراد کو اپنے خیالات اور تجربات کو بانٹنے کا موقع فراہم کرتی ہے، جس سے معاشرتی مسئلوں کی نشاندہی اور اصلاح کی راہیں کھلتی ہیں۔ اس کے ذریعے لوگ مختلف نقطہ نظر کے بارے میں آگاہ ہو سکتے ہیں، جس کے نتیجے میں تبادلہ خیال اور بحث کی راہ ہموار ہوتی ہے۔ یہ عمل بے شک سماجی اتحاد اور یکجہتی کو فروغ دیتا ہے، کیونکہ فکری اختلافات کے باوجود لوگ ایک دوسرے کے نظریات کو سمجھنے اور ان کا احترام کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔

سیاسی میدان میں، آزادی اظہار جمہوریت کی ایک پہچان ہے۔ یہ عوام کو اپنے نمائندوں کو جوابدہ رکھنے اور حکومت کے فیصلوں پر تنقید کرنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ جب عوام اپنی آراء کا اظہار آزادانہ طور پر کر سکتے ہیں تو وہ حکومتی اقدامات اور پالیسیوں میں تبدیلی کا ذریعہ بن سکتے ہیں۔ یہ حق عوام کو بااختیار بناتا ہے، اور اس کے ذریعے وہ اپنی آواز کی طاقت کو سمجھتے ہیں۔

ثقافتی اعتبار سے، آزادی اظہار مذہبی، نسلی، اور ثقافتی تنوع کو فروغ دینے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ افراد اپنی ثقافتی شناخت اور روایات کو بیان کر سکتے ہیں، جس کے ذریعے معاشرت میں ایک وسیع تر آہنگ پیدا ہوتا ہے۔ اس طرح، آزادی اظہار کا حق نہ صرف فرد کی شناخت بلکہ مجموعی طور پر معاشرت کی شناخت میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔

پیکا کی وجہ سے ہونے والا اثر

پیکا، یعنی “پروٹیکشن آف الیکٹرونک کمیونیکیشن اینڈ انفارمیشن ایکٹ”، کے نفاذ نے آزادی اظہار پر مہلک اثرات مرتب کیے ہیں۔ اس قانون کا مقصد اگرچہ غلط معلومات پر قابو پانا تھا، مگر اس کے نتیجے میں لوگوں میں اپنے خیالات کا اظہار کرنے کی ہمت کم ہو گئی ہے۔ کئی لوگ اس خوف میں مبتلا ہیں کہ اگر انہوں نے اپنی رائے کا اظہار کیا تو انہیں قانونی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ اس طرح کی صورت حال میں عام عوام نے اپنے راستوں کو محدود کر لیا ہے، جو کہ ایک خطرناک رجحان ہے۔

کئی کیس اسٹڈیز میں یہ بات سامنے آئی ہے کہ پیکا سے متاثرہ افراد نے اپنی رائے کا اظہار کرنے سے گریز کیا ہے، خصوصاً ان معاملات پر جو حساس موضوعات میں شامل ہیں، جیسے سیاست، مذہب، اور معاشرتی مسائل۔ مثال کے طور پر، کئی سوشل میڈیا صارفین نے اپنی پوسٹس کو حذف کردیا تاکہ وہ قانونی مشکلات سے بچ سکیں۔ اس کے علاوہ، صحافیوں اور بلاگرز نے بھی اپنی تجزیاتی رپورٹیں کم کر دیں ہیں، جس کے نتیجے میں عوام کو درست معلومات نہیں مل پا رہی ہیں۔

اس کے علاوہ، پیکا کے تحت قانونی اقدامات کے خوف کی وجہ سے بہت سی لوگوں نے خود سنسرشپ اختیار کر لی ہے۔ بعض لوگوں نے اپنی رائے کو صرف قریبی دوستوں یا مخصوص مذہبی حلقوں تک محدود کر دیا ہے، جبکہ دوسروں نے تو اپنے سوشل میڈیا اکاؤنٹس کو ہی بند کر دیا ہے۔ اس صورت حال نے ایک ایسا ماحول پیدا کر دیا ہے جہاں عوامی مباحثہ کمزور ہو رہا ہے، جو کہ ایک جمہوری معاشرے کے لئے نہایت نقصان دہ ہے۔ یہ اثرات آزادی اظہار کی بنیادوں کو کمزور کر رہے ہیں، جس کے نتیجے میں ایک بے آواز معاشرہ وجود میں آ رہا ہے۔

غلط معلومات کے چیلنجز

غلط معلومات، جسے عام طور پر جعلی خبروں یا افواہوں کے حوالے سے جانا جاتا ہے، جدید دور کی ایک نمایاں چیلنج ہے۔ یہ نہ صرف عوامی رائے پر منفی اثر ڈالتی ہے بلکہ اس کے نتیجے میں تخلیق ہونے والی غلط فہمیاں بھی ایک وسیع معاشرتی مسئلہ بن جاتی ہیں۔ غلط معلومات کے نتیجے میں لوگ غلط فیصلے کر سکتے ہیں، صحت عامہ کے مسائل کو بڑھا سکتے ہیں، اور سوشل میڈیا پر ہونے والی بحثوں میں عدم اعتماد پیدا کر سکتے ہیں۔

پیکا جیسے قوانین کا مقصد تو یہ ہے کہ غلط معلومات کے پھیلاؤ کو کنٹرول کیا جائے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ یہ پالیسیاں مکمل طور پر مسئلے کا حل پیش نہیں کر سکتیں۔ جب کہ ان قوانین کا دائرہ کار معلومات کی حفاظت کے نام پر تنگ کیا جاتا ہے، وہ ساتھ ہی آزادی اظہار پر بھی منفی اثر ڈال سکتے ہیں۔ اس طرح، وہ نہ صرف صحافیوں اور بلاگرز کی بات چیت کو محدود کرتے ہیں، بلکہ عام عوام کی جانب سے آزادانہ سوچ کو بھی متاثر کرتے ہیں۔

اس کے علاوہ، غلط معلومات کی شناخت اور اس کا اثر ختم کرنا کافی پیچیدہ عمل ہے۔ اس میں مختلف سوشل میڈیا پلیٹ فارمز، طاقتور پراپیگنڈا مشینری، اور مقامی ثقافتی روایات کا اثر بھی شامل ہے۔ یہ عناصر مل کر عوامی رائے کی تشکیل میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، جس سے یہ واضح ہوتا ہے کہ صرف سخت قوانین کے ذریعے ہی اس مسئلے کا مؤثر حل نہیں کیا جا سکتا۔ ہمیں ایک جامع حکمت عملی کی ضرورت ہے جو تعلیم، آگاہی اور معاشرتی داد و تفاخر کو فروغ دے تاکہ لوگ خود غلط معلومات کی نشاندہی کر سکیں اور ان سے بچ سکیں۔

رپورٹرز ودآؤٹ بارڈرز کی تشویش

رپورٹرز ودآؤٹ بارڈرز (RSF) نے پیکا (پوری نام: پاکستان الیکٹرانک کرائمز ایکٹ) کے نفاذ کے نتیجے میں آزادی اظہار پر ہونے والے اثرات کے بارے میں اپنے خدشات کا اظہار کیا ہے۔ معلوم ہوتا ہے کہ یہ قانون، جو بظاہر نیٹ ورک پر جرائم کو کنٹرول کرنے کے لیے بنایا گیا تھا، دراصل صحافیوں اور شہریوں کی گفتگو کو محدود کرنے کی ایک کوشش کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔ RSF کی متعدد رپورٹس میں، یہ بیان کیا گیا ہے کہ پیکا کی شقیں، خاص طور پر وہ جو ‘غلط معلومات’ کے بارے میں ہیں، عموماً حکومت کی جانب سے ناقدانہ آوازوں کو خاموش کرنے کے لیے استعمال کی جا رہی ہیں۔

RSF نے یہ بھی تشویش ظاہر کی ہے کہ پیکا کے تحت قانونی کارروائیاں اکثر بلاجواز اور سیاسی مقاصد کے لیے استعمال ہوتی ہیں۔ ان کے مطابق، یہ قانون ایسے افراد کو نشانہ بناتا ہے جو حکومتی پالیسیوں کی تنقید کرتے ہیں یا ایسی معلومات پیش کرتے ہیں جو حکومت کے مفاد میں نہیں ہیں۔ اس کے نتیجے میں، جمہوری نظام میں آزاد رائے اظہار کا حق متاثر ہو رہا ہے۔ پیکا کے تحت ہونے والی گرفتاریوں اور قانونی کارروائیوں کی معلومات سے واضح ہوتا ہے کہ یہ قانون متعدد صحافیوں اور بلاگرز کے لیے ایک خطرہ بن چکا ہے۔

مزید برآں، RSF نے پیکا کو ایک ایسے نظام کے حصے کے طور پر بیان کیا ہے جو آزادی اظہار کے اصولوں کے خلاف ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ قانون کا موجودہ نفاذ ایک خطرناک مثال قائم کرتا ہے کہ کیسے ریاستی ادارے آزادی اظہار کو دباتے ہیں، جبکہ حقیقی خطرات جیسے کہ غلط معلومات کی روک تھام کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں، عوامی رہنمائی اور معلومات کی صحیح فراہمی متاثر ہو رہی ہے، جو کہ ایک جمہوری معاشرے کے لیے نہایت ضروری ہے۔ یہ تمام عناصر مل کر آزادی اظہار کے حق کی جدوجہد کے لیے سنجیدہ خطرات پیدا کر رہے ہیں۔

پیکا کے خلاف احتجاج

پاکستان میں پیکا، یعنی پاکستان الیکٹرانک کرائمز ایکٹ، کے خلاف احتجاج مختلف شکلوں میں سامنے آیا ہے، جس کا مقصد حکومت کی پالیسیوں پر سوال اٹھانا اور عوامی آزادیوں کی حفاظت کرنا ہے۔ یہ مظاہرے 2022 کے وسط سے شروع ہوئے، جب عوام میں یہ احساس پیدا ہوا کہ اس قانون کے تحت آزادی اظہار پر قدغن لگ رہی ہے۔ مختلف شعبوں سے تعلق رکھنے والے افراد جیسے صحافی، حقوق انسانی کے کارکن، اور عام شہری اس احتجاج کا حصہ بنے۔

احتجاج کے دوران عوامی مظاہروں کی تعداد میں اضافہ ہوا، جس میں لوگوں نے سڑکوں پر آ کر اپنے حقوق کے لیے آواز بلند کی۔ بنیادی طور پر یہ احتجاجی مظاہرے شہروں کی بڑی سڑکوں اور عوامی مقامات پر ہوئے۔ اس کے علاوہ، سوشل میڈیا پلیٹفارمز پر بھی اس مسئلے پر وسیع بحث جاری ہے، جہاں افراد نے اپنی رائے کا اظہار کرنے کے لیے ہیش ٹیگ کا استعمال کیا۔ یہ مظاہرے صرف گھنٹوں تک نہیں رہے بلکہ کئی دنوں تک جاری رہے، جس نے حکومت کی توجہ مبذول کرائی۔

میڈیا نے بھی اس مسئلے کو بھرپور طریقے سے اٹھایا اور ہر سطح پر پیکا کے خلاف ہونے والے مظاہروں کی کوریج کی۔ مختلف نیوز چینلز نے اس موضوع پر مباحثے اور خصوصی رپورٹس نشر کیں، جو عوام کی رائے کو متاثر کرنے میں مددگار ثابت ہوئیں۔ متعدد انسانی حقوق کی تنظیموں نے بھی اس تحریک میں تعاون کیا، جنہوں نے آگاہی مہمات چلائیں اور عوامی اجلاسوں کا اہتمام کیا تاکہ پیکا کے خلاف تحفظات کو اجاگر کیا جا سکے۔

یہ مظاہرے اور تحریکیں اس بات کا ثبوت ہیں کہ جب عوامی آزادیوں کو خطرات لاحق ہوتے ہیں تو شہری سرگرمی سے آواز اٹھاتے ہیں۔ پیکا کے خلاف یہ احتجاجی تحریک اس کے اثرات اور مقاصد پر بحث و مباحثہ جاری رکھنے میں اہم کردار ادا کر رہی ہے۔

بین الاقوامی تناظر

آزادی اظہار اور غلط معلومات کے حوالے سے قوانین کا بین الاقوامی تناظر مختلف ممالک میں مختلف رسومات اور روایات کی بنا پر نمایاں طور پر مختلف ہوتا ہے۔ کچھ ممالک میں، جیسے کہ امریکہ، آزادی اظہار کو انتہائی اہمیت دی جاتی ہے، اور یہاں کے قوانین اس بات کی ضمانت دیتے ہیں کہ شہری اپنی رائے کا اظہار کرنے میں آزاد ہوں۔ اس کے مقابلے میں، یورپی ممالک بعض اوقات اس آزادی کو محدود کر کے ایسے قوانین نافذ کرتے ہیں جو غلط معلومات کی روک تھام کے لیے متعارف کرائے جاتے ہیں۔ مثلاً، جرمنی میں، “نیو سارک ہاس” قانون کے تحت، سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کو ایسی معلومات کو ہٹانے کا پابند کیا جاتا ہے جو لوگوں کی زندگیوں یا ان کی عزت کو متاثر کر سکتی ہیں۔

پاکستان کا قانون پیکا، جس کا مقصد غلط معلومات کے پھیلاؤ کی روک تھام ہے، پر بین الاقوامی سطح پر مختلف تنقیدیں کی گئی ہیں۔ ماہرین کا یہ خیال ہے کہ اس قانون کی موجودگی آزادی اظہار کو مزید محدود کر سکتی ہے۔ مختلف بین الاقوامی تنظیموں، جیسے کہ ایمنسٹی انٹرنیشنل، نے پیکا پر نظریات پیش کیے ہیں کہ یہ قانون انسانی حقوق اور بنیادی آزادیوں کے لیے خطرہ بن سکتا ہے۔ اس کے برعکس، بعض ملکوں کی حکومتیں اس طرح کے قوانین کو عملی شکل دینے میں دلچسپی رکھتی ہیں تاکہ وہ معاشرتی استحکام اور قومی سلامتی کو برقرار رکھ سکیں۔

اس طرح بین الاقوامی تناظر میں دیکھا جائے تو یہ واضح ہوتا ہے کہ مختلف ممالک میں آزادی اظہار اور غلط معلومات کے قوانین میں کئی جہتوں کا عدم توازن پایا جاتا ہے۔ اس میں انفرادی حقوق اور سماجی استحکام کے بیچ کا تنازع واضح ہے جو ہر ملک کی ثقافتی اور سیاسی فیصلوں پر منحصر ہوتا ہے۔ ہر ملک اپنی ضرورتوں کے مطابق قوانین کو ترتیب دیتا ہے، جس کے نتیجے میں پیکا جیسے قوانین کی تبدیلی بھی ناگزیر ہے۔

متبادل حلول کی ضرورت

غلط معلومات کا مقابلہ کرنے کے لیے مؤثر طریقے تلاش کرنے کی ضرورت ہے، جو کہ آزادی اظہار کے حقوق کو نقصان نہ پہنچائیں۔ اس ضمن میں، ٹیکنالوجی ایک اہم کردار ادا کر سکتی ہے۔ جدید آلات اور سافٹ ویئر میں اطلاعات کی تصدیق کے لیے فیچرز شامل کیے جا سکتے ہیں، جو صارفین کو جھوٹی معلومات کی پہچان میں مدد کریں۔ مثلاً، مصنوعی ذہانت (AI) پر مبنی سسٹمز کی ترقی سے اجتماعی طور پر معلومات کی درستی کو جانچنے میں مدد مل سکتی ہے۔ ان سسٹمز کے ذریعے، صارفین کو درست اور معتبر معلومات تک رسائی حاصل ہوگی، جبکہ جھوٹے خیالات کی علامت سازی بھی ممکن ہوگی۔

تعلیم بھی ایک طاقتور ہتھیار ہے۔ تعلیمی پروگرامز اور ورکشاپس میں شامل کرکے، عام افراد کو غلط معلومات کی نشاندہی کرنے کی مہارت سکھائی جا سکتی ہے۔ میڈیا لٹریسی اور تنقیدی سوچ کی ترویج سے لوگ خود یہ جانچنے کے قابل ہو سکتے ہیں کہ کون سی معلومات درست ہیں اور کون سی گمراہ کن ہیں۔ اس طریقے سے، وہ اپنے خیالات کی تشکیل میں آزادی محسوس کریں گے جبکہ غیر مستند معلومات سے بھی محفوظ رہیں گے۔

پالیسی سازی میں بھی بہتری کی ضرورت ہے۔ حکومتوں اور تنظیموں کو ایسی پالیسیوں کی تشکیل کرنی چاہیے جو غلط معلومات کے پھیلاؤ کی حوصلہ شکنی کریں، مگر اس کے ساتھ آزادی اظہار کے اصولوں کا بھی خیال رکھیں۔ مثلاً، پابندیوں کی بجائے معلومات کے بارے میں آگاہی بڑھاتے ہوئے ایسی قوانین بنائے جا سکتے ہیں جو دونوں پہلوؤں کو متوازن رکھیں۔ اس طرح کے اقدامات اس بات کی ضمانت دیں گے کہ عوام کی رائے کو دبانے کے بجائے، انہیں درست معلومات فراہم کی جائیں گی۔

نتیجہ اور مستقبل کی راہیں

پیکا یا “پروانچل کمیٹی آن معلومات اور کمیونیکیشن ایکٹ” کے نفاذ نے پاکستان میں آزادی اظہار کی صورتحال کو پیچیدہ بنا دیا ہے۔ اگرچہ اس کا مقصد غلط معلومات کے پھیلاؤ کو روکنا تھا، لیکن اس کے اثرات نے اکثر آزادی اظہار پر منفی اثر ڈالا ہے۔ اس ایکٹ کے تحت مختلف ادبی، معاشرتی، اور سیاسی مباحثے دباؤ میں آ گئے ہیں، اور یہ صورتحال اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ آئندہ اصلاحات کی ضرورت ہے۔

آزادی اظہار کے تحفظ کے لیے یہ لازم ہے کہ کسی بھی قانون کو اس کے بنیادی مقاصد کی روشنی میں جانچا جائے۔ پیکا میں موجود ابہام اور سخت قوانین نے شہریوں کی آوازوں کو دبانے میں صرفی کردار ادا کیا ہے۔ ایسی اصلاحات کی ضرورت ہے جو اس قانون کو زیادہ شفاف، متوازن، اور غیر جانب دار بنائیں۔ اس کے لیے حکومت کی جانب سے ایک جامع نقطہ نظر اپنانا ضروری ہے، جو کہ معقول بحث و مباحثے کی حوصلہ افزائی کرے اور انسانی حقوق کی پاسداری کو یقینی بنائے۔

مستقبل میں، اگر پیکا میں تبدیلیاں کی جائیں تو یہ ممکن ہوگا کہ یہ قانون نہ صرف غلط معلومات کی روک تھام میں موثر ثابت ہو بلکہ شہریوں کی بنیادی حقوق کی پاسداری بھی کرے۔ ایسے اصولوں کا نفاذ کیا جا سکتا ہے جو کہ معلومات تک رسائی، اظہار رائے کی آزادی اور شہریوں کے حق کو محفوظ بنائیں۔ اس کے علاوہ، معاشرتی سطح پر آگاہی اور تعلیم میں بہتری بھی ضروری ہے تاکہ عوام کی سمجھ بوجھ میں اضافہ ہو سکے اور وہ اپنے حقوق کی باضابطہ طور پر حفاظت کر سکیں۔

بس یہی ہے کہ یہ ضروری ہے کہ پیکا جیسا قانون شہریوں کی آواز کو سننے کے لیے ایک مؤثر وسیلہ بنے، نہ کہ دبانے کا ذریعہ۔ اس لحاظ سے اصلاحات کی راہ اختیار کرنا، مستقبل کے لیے ایک مثبت قدم ہو گا جس کے ذریعے ایک آزاد اور منصفانہ معاشرت کی تشکیل کی جا سکے۔