منصوبے کا تعارف ساحلی زمین کے تعین اور الاٹمنٹ کی وضاحت سے شروع ہوتا ہے۔ اس منصوبے میں ڈیفنس ہاؤسنگ اتھارٹی (ڈی ایچ اے) کو کراچی کے مغربی علاقے میں واقع ایک وسیع ساحلی پٹی الاٹ کی گئی ہے۔ اس زمین کی نوعیت انتہائی قیمتی ہے کیونکہ یہ کراچی کا ساحلی علاقہ ہے، جو مستقبل کے ترقیاتی منصوبوں کے لیے موزوں تصور کیا جاتا ہے۔
زمین کی الاٹمنٹ کی شرائط کے مطابق، یہ زمین ڈی ایچ اے کو مخصوص ترقیاتی مقاصد کے لیے دی گئی ہے۔ حکومتی ذرائع کا دعویٰ ہے کہ ان مقاصد میں رہائشی اور تجارتی منصوبے شامل ہیں جن سے اس علاقے کی اقتصادی ترقی میں اضافہ ہوگا۔ اس الاٹمنٹ کے دوران چند شرائط بھی رکھی گئی ہیں جیسے ماحولیات کی حفاظت اور مقامی آبادی کی زندگی کو بہتر بنانے کی کوششیں۔ تاہم، یہ شرائط کئی حلقوں میں متنازع بنی ہوئی ہیں۔
اس منصوبے کو سندھ حکومت نے متنازع قرار دیا ہے کیونکہ ان کے مطابق اس پلان کی تشویش کے پہلو ہیں۔ حکومت کے مطابق اس الاٹمنٹ کے بعد عام عوام کے لیے ساحلی علاقے کی دستیابی محدود ہوجائے گی اور ماحولیات کو بھی نقصان پہنچ سکتا ہے۔ عوامی ساحلوں کا ایسی منافع بخش اداروں کو دینا یہاں کی مقامی آبادی کے بہترین مفاد میں نہیں ہے، جو پہلے ہی شہر میں محدود جگہ سے دوچار ہیں۔
سو، سندھ حکومت نے اس منصوبے پر اپنی مخالفت ظاہر کی ہے اور مختلف فورمز پر اس کو چیلنج کیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ یہ منصوبہ عوامی مفاد کے خلاف اور ماحولیات پر منفی اثرات ڈالنے والا ہے۔ متعدد ماہرین نے بھی اس پر تحفظات کا اظہار کیا ہے اور کہا ہے کہ اس طرح کے منصوبے کی پائیداری کی جامع تشخیص نہ کرنے سے نہ صرف انسانی بلکہ ماحولیاتی نقصانات کا بھی خطرہ موجود ہے۔
ڈی ایچ اے کا ادارہ اور اس کا کردار
ڈیفنس ہاؤسنگ اتھارٹی (ڈی ایچ اے) پاکستان کی ایک معروف رہائشی اور تجارتی ادارہ ہے۔ اس ادارے کا قیام عسکری ضروریات کے تحت عمل میں آیا، مگر بعد ازاں یہ عام شھر یوں کے لیے بھی معیاری رہائشی اور تجارتی سہولتیں فراہم کرنے لگا۔ ڈی ایچ اے کا بنیادی مقصد بہترین سہولیات، جدید ترین انفرا اسٹرکچر اور سکونت گزاروں کے لیے مخفوظ ماحول فراہم کرنا ہے۔
ساحلی زمینوں پر ڈی ایچ اے کے الگ الگ منصوبے بہت اہمیت کے حامل ہیں۔ ڈی ایچ اے نے گذشتہ سالوں میں کراچی ، لاہور اور اسلام آباد کے مختلف علاقوں میں ترقیاتی منصوبے متعارف کرائے ہیں، جن میں رہائشی منصوبوں سے لے کر کمرشل پلازہ تک شامل ہیں۔ ساحلی زمینوں پر بالخصوص، ڈی ایچ اے نے مختلف تفریحی مقامات، رہائشی کمپلیکس اور تجارتی مراکز بھی تعمیر کیے ہیں تاکہ معاشی ترقی کا فروغ ہو اور عوام کو بہتر سہولیات فراہم کی جاسکیں۔
ڈی ایچ اے کی سابقہ کارکردگی پر نظر ڈالیں تو یہ واضح ہوتا ہے کہ ادارہ نے ہمیشہ جدید ترین منصوبوں پر کام کیا ہے اور اپنے وعدے پورے کیے ہیں۔ لیکن اس کے ساتھ ساتھ کچھ تنازعات بھی دیکھنے میں آ ئے، جن کا تعلق زمینوں کی تقسیم اور خرید و فروخت سے ہوتا ہے۔ ان تنازعات کی وجہ سے ادارے کی ساکھ کو مجر و حبھی ہوا ہے۔
ڈی ایچ اے کی کامیابی اور بہتر منصوبہ بندی نے اسے ایک معتبر ادارے کی حیثیت دے دی ہے۔ تاہم، زمینوں کی خرید و فروخت کے حوالے سے شفافیت کو برقرار رکھنا اہم چیلنج ہے۔ اس تناظر میں، سندھ حکومت کی جانب سے ڈی ایچ اے کو ساحلی زمین الاٹ کرنے کے منصوبے کی مخالفت ایک اہم پہلو ہے، جس پر مزید غور کرنے کی ضرورت ہے۔
سندھ حکومت کے اعتراضات
سندھ حکومت کی جانب سے ڈی ایچ اے کو ساحلی زمین الاٹ کرنے کے منصوبے پر متعدد تکنیکی اور قانونی اعتراضات اٹھائے گئے ہیں۔ سب سے پہلے، ماحولیاتی پہلوؤں پر بات کی جائے تو سندھ حکومت کا مؤقف ہے کہ ساحلی زمینوں کی قدرتی حالت میں تبدیلی سے ماحولیاتی نقصانات ہو سکتے ہیں۔ یہ علاقے سمندری حیات کی پرورش کا مرکز ہیں اور ان کی حفاظت ضروری ہے۔ غیر قانونی عمارت سازی اور مشینی سرگرمیوں سے ساحل پر موجود حساس ایکو سسٹمز کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔
سماجی پہلوؤں کو مد نظر رکھتے ہوئے سندھ حکومت نے کہا ہے کہ اس زمین کی الاٹمنٹ سے مقامی آبادی متاثر ہوسکتی ہے۔ ممکنہ طور پر لوگوں کی زندگیاں اور ان کے روزگار پر منفی اثرات مرتب ہوں گے۔ مچھلیاں پکڑنے والے اور دیگر ساحلی علاقوں میں رہنے والے افراد کی زندگی کا انحصار ان علاقوں پر ہے۔
مالی نقطہ نظر سے بھی سندھ حکومت کی تشویشات معتبر ہیں۔ زمین کی الاٹمنٹ سے صوبائی خزانے کو نقصان پہنچ سکتا ہے، اور سندھ حکومت کو اس موقع پر پر سوالات اٹھانا ناگزیر ہے۔ بعض ذرائع کے مطابق، ڈی ایچ اے کو زمین الاٹ کرنے سے حکومتی آمناموائی ممکن نہیں ہو پائے گی، اور اس سے صوبائی سطح پر مالیاتی خسارہ بھی ہو سکتا ہے۔
قانونی اعتراضات میں، سندھ حکومت نے یہ بات بھی پیش کی ہے کہ آئین پاکستان کے تحت صوبائی حکومت کے اختیارات کو مدنظر رکھتے ہوئے اس زمین کی الاٹمنٹ غیر قانونی ہے۔ صوبائی عملی ضوابط اور قانونی منڈیٹ کی خلاف ورزی ہونے کا اندیشہ ہے، جو حکومت کے قانون نافذ کرنے والے اداروں کے لئے چیلنج پیش کر سکتا ہے۔
اس تمام پس منظر کو دیکھتے ہوئے، سندھ حکومت کے اعتراضات بامعنی اور تکنیکی لحاظ سے قابل غور ہیں۔
لوکل آبادی کا ردِ عمل
سندھ حکومت کے جانب سے ڈی ایچ اے کو ساحلی زمین الاٹ کرنے کے منصوبے پر مقامی آبادی اور سول سوسائٹی کی جانب سے شدید ردِ عمل کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے۔ مقامی لوگوں کا کہنا ہے کہ یہ ترقیاتی منصوبہ ان کی زندگیاں بہت حد تک متاثر کرے گا۔ خاص طور پر ماہی گیر کمیونٹی جو صدیوں سے اس ساحلی علاقے میں رہتی آئی ہے، ان کے روزگار اور قدرتی وسائل پر گہرے اثرات مرتب ہوں گے۔
ان کے مطابق یہ منصوبہ ان کے ثقافتی ورثے اور قدرتی ماحول کو نقصان پہنچانے کا باعث بنے گا۔ ماہی گیروں کا کہنا ہے کہ ان کے ماہی گیری کے علاقوں پر قبضہ کر کے انہیں بے روزگار کیا جا رہا ہے اور انہیں تشویش ہے کہ ان کی اگلی نسلوں کے روزگار کے مواقع مسدود ہو جائیں گے۔
علاوہ ازیں، مقامی لوگوں کا کہنا ہے کہ اس ترقیاتی منصوبے سے ان کی زمینوں کی قیمت کم ہو جائے گی اور انہیں مجبوراً اپنے گھر اور زمینیں چھوڑ کر دوسری جگہ منتقل ہونا پڑے گا۔ سندھ حکومت کی جانب سے اس امر کی سماعت کیے بغیر منصوبہ بندی کرنے پر مقامی افراد اور سول سوسائٹی کے نمائندے بھی سوالات اٹھا رہے ہیں۔
سول سوسائٹی کے نمائندے اور ماہرین ماحولیات اس بات پر زور دے رہے ہیں کہ اس منصوبے سے ماحول پر برے اثرات مرتب ہوں گے۔ ساحلی خطے میں ماحولیاتی تبدیلیوں کے خطرات مزید بڑھ جائیں گے، جو مستقبل میں قدرتی آفات کا سبب بن سکتے ہیں۔ سماجی کارکن اور ماہرین اس حوالے سے مطالبہ کر رہے ہیں کہ سندھ حکومت اس منصوبے پر نظر ثانی کرے اور مقامی آبادی کے مفادات کو مدِنظر رکھتے ہوئے باہمی مشاورت سے فیصلہ کیا جائے۔
ماحولیاتی تحفظ کے خدشات
حالیہ منصوبے کے تحت سندھ حکومت کی جانب سے ڈی ایچ اے کو ساحلی زمین کی الاٹمنٹ پر مختلف ماحولیاتی ماہرین نے خدشات کا اظہار کیا ہے۔ ان ماہرین کا کہنا ہے کہ یہ منصوبہ ساحلی علاقوں کی بگاڑ کا باعث بن سکتا ہے۔ ساحلی علاقوں میں تعمیرات کا عمل نہ صرف زمین کی قدرتی خوبصورتی کو متاثر کرے گا بلکہ یہ مقامی نباتات اور جانوروں کی زندگی پر بھی سنگین اثرات مرتب کر سکتا ہے۔ کئی نایاب نسلیں اور قدرتی حیات ان ساحلی زمینوں پر منحصر ہوتی ہیں، جنہیں اس تعمیراتی منصوبے سے نقصان پہنچ سکتا ہے۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ ساحلی زمینوں کی بگاڑ سے ماحولیاتی توازن متاثر ہوگا، جس کے نتیجے میں ماحولیاتی تبدیلیاں وقوع پذیر ہو سکتی ہیں۔ ساحلی علاقوں میں اضافہ شدہ انسانی مداخلتی سرگرمیوں کی وجہ سے سمندری حیاتیات مثلاً مچھلیاں، سمندری کچھوے، اور مختلف قسم کے سمندری پرندے براہِ راست متاثر ہو سکتے ہیں۔ مختلف تحقیقی مطالعوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس قسم کے منصوبے زمین کی خرابی اور سمندری آلودگی میں اضافہ کرتے ہیں، جو کہ عام لوگوں کی صحت کو بھی متاثر کر سکتا ہے۔
علاوہ ازیں، تکنیکی ماہرین نے اس بات پر زور دیا ہے کہ یہ منصوبہ سمندر کی پانی کی آلودگی کا سبب بن سکتا ہے۔ تعمیراتی عمل کے دوران استعمال ہونے والے مواد اور متعدد فضلے کے ذرات سمندر میں شامل ہو کر پانی کی آلودگی کا باعث بن سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، تعمیراتی عمل کے نتیجے میں سمندری پانی کی کیفیت کو بھی متاثر ہو سکتا ہے، جس سے نہ صرف سمندری حیاتیات کو نقصان پہنچے گا بلکہ ساحلی علاقوں کے رہنے والے انسانوں کی صحت پربھی منفی اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔
سندھ حکومت کی جانب سے ڈی ایچ اے کو ساحلی زمین الاٹ کرنے کے منصوبے کے حوالے سے ثالثی اور قانونی چارہ جوئی بھی زیر بحث آئی ہیں۔ کئی ماحول دوست تنظیموں اور مقامی باشندوں نے اس منصوبے کے خلاف قانونی چارہ جوئی کی ہے۔ ان کا موقف ہے کہ اس منصوبے کے نتیجے میں ساحلی علاقے کی قدرتی حالت اور ماحول پر منفی اثرات مرتب ہوں گے۔
متعدد درخواستیں سندھ ہائیکورٹ میں دائر کی گئی ہیں، جن میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ حکومت کی طرف سے زمین کی الاٹمنٹ غیر قانونی ہے اور یہ عمل ماحولیات کے تحفظ کے قوانین کے خلاف ہے۔ اسی طرح کی ایک درخواست میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ یہ منصوبہ ساحلی تحفظ ایکٹ، ۱۹۹۶ کی خلاف ورزی کرتا ہے، جس کے تحت ساحلی علاقوں میں کسی بھی قسم کی تعمیراتی سرگرمیوں کے لیے خصوصی اجازت ضروری ہوتی ہے۔ مزید برآں، مہتمم بحالیات کی جانب سے بھی کچھ درخواستیں دائر کی گئی ہیں، جن میں کہا گیا ہے کہ منصوبے کی وجہ سے علاقے کی حیاتیاتی تنوع کو نقصان پہنچے گا۔
سندھ ہائیکورٹ نے اس حوالے سے متعدد عارضی احکامات جاری کیے ہیں، جن میں منصوبے پر عملدرآمد دھری کی گئی ہے۔ یہ اختلافات نہ صرف قانونی لحاظ سے اہم ہیں بلکہ انہیں عوامی دلچسپی کے امور کے تناظر میں بھی اہمیت دی جا رہی ہے۔ سندھ حکومت کا دفاع کرتے ہوئے یہ موقف ہے کہ منصوبے کی قانونی حیثیت برقرار ہے اور ماحولیات کے تحفظ کے تمام قواعد و ضوابط کا خیال رکھا گیا ہے۔ تاہم، اس معاملے کی پیچیدگی اور آپسی اختلافات کے باعث یہ قانونی لڑائی ابھی جاری ہے۔
ثالثی کی کوششیں بھی مختلف پلیٹ فارمز پر جاری ہیں، جہاں یہ مقصد ہے کہ دونوں فریقین کے درمیان کسی مناسب معاہدے پر پہنچا جائے۔ زمین کی الاٹمنٹ کا معاملہ سندھ حکومت، ڈی ایچ اے اور متاثرین کے درمیان ایک اہم ترین موضوع بن چکا ہے، جس کے نتیجے میں آنے والے ماہ و سال میں مزید قانونی اور ثالثی چارہ جوئیاں متوقع ہیں۔
متبادل تجاویز
سندھ حکومت کی جانب سے ڈی ایچ اے کو ساحلی زمین الاٹ کرنے کے منصوبے کی مخالفت کی روشنی میں، مختلف متبادل تجاویز سامنے آئی ہیں۔ ان میں سب سے نمایاں تجویز یہ ہے کہ اس زمین کو عوامی پارک یا تفریحی مقام میں تبدیل کیا جائے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ کراچی میں رہائش پذیر شہریوں کے لیے کھلی جگہوں اور تفریحی مقامات کی شدید کمی ہے۔ اس تجویز کے فوائد میں شہریوں کو تازہ ہوا، کشادہ جگہ اور خاندانوں کے لیے محفوظ تفریحی مواقع فراہم کرنا شامل ہیں۔ تاہم، اس تجویز کا نقصان یہ ہے کہ اس منصوبے پر حکومت کو کثیر رقم صرف کرنی پڑے گی، جو کہیں اور اہم منصوبوں میں استعمال ہو سکتی ہے۔
ایک اور تجویز یہ ہے کہ اس زمین کو ماحولیاتی تحفظ کے منصوبے کے تحت محفوظ کیا جائے۔ اس سے نہ صرف مقامی نباتات اور حیوانات کی بقا ممکن ہو سکتی ہے بلکہ مستقبل کے لیے ساحلی علاقے کے استحکام کو بھی یقینی بنایا جا سکتا ہے۔ اس تجویز کے تحت زمین کو تعمیرات کے لیے استعمال نہیں کیا جائے گا، جو ماحول دوست پالیسی کی عکاسی کرتا ہے۔ تاہم، اس کا منفی پہلو یہ ہے کہ فوری طور پر اس سے کوئی مالی فائدہ حاصل نہیں ہو سکے گا۔
کچھ حلقوں نے اس زمین پر ہاؤسنگ سکیموں کے بجائے تعلیمی ادارے قائم کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ اس سے مقامی بچوں اور نوجوانوں کو اعلیٰ معیار کی تعلیم فراہم کی جا سکتی ہے۔ یہ تجویز انسانی ترقی اور معاشرتی بہتری کے نقطۂ نظر سے انتہائی اہم ہے، مشرط یہ ہے کہ ان اداروں کی تعمیر اور قیام کے لیے مناسب منصوبہ بندی کی جائے۔ اس تجویز کے ممکنہ نقصانات میں مالی مشکلات اور وقت کی کمی شامل ہیں۔
یہ متبادل تجاویز سندھ حکومت کے پیش کردہ منصوبے کے دوسرے پہلوؤں پر غور کرنے کے امکانات فراہم کرتی ہیں، تاہم ان کے عملی فوائد اور نقصانات کو مدنظر رکھ کر حتمی فیصلہ کیا جا سکتا ہے۔ اس سے نہ صرف عوامی فلاح و بہبود کو فروغ ملے گا بلکہ انصاف کے تقاضے بھی پورے ہوں گے۔
مستقبل کے اثرات اور حل کے امکانات
سندھ حکومت کی جانب سے ڈیفنس ہاؤسنگ اتھارٹی (ڈی ایچ اے) کو ساحلی زمین الاٹ کرنے کے منصوبے کے اثرات مستقبل میں پاکستان کی معیشت اور ماحولیات پر گہرے ہوں گے۔ اقتصادی طور پر، اس منصوبے کے باعث بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری اور تعمیراتی سرگرمیاں متوقع ہیں جو کہ روزگار کے نئے مواقع پیدا کرسکتی ہیں۔ تاہم، اس کے نتائج طویل مدتی ہوں گے اور ان پر تفصیلی غور و فکر کی ضرورت ہوگی تاکہ مقامی آبادی کو نقصان نہ پہنچے۔
ماحولیاتی اعتبار سے، اس منصوبے کے باعث ساحلی علاقے کے قدرتی مناظر اور وہاں کی حیاتیات کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ ساحلی کٹاؤ اور سمندری حیات کے مسکن کی تباہی جیسے مسائل اٹھ سکتے ہیں جو کہ ماحولیاتی توازن کو بگاڑ سکتے ہیں۔ ان مسائل کے پیش نظر، منصوبے کے ماحولیاتی اثرات کی تفصیلی تحقیق اور معائنہ ضروری ہے تاکہ منفی اثرات کو کم کرنے کے لئے ضروری اقدامات اٹھائے جا سکیں۔
وسائل اور شہری ترقی کے تناظر میں، اس منصوبے کو محیط بنیادی ڈھانچے کی ضرورت ہوگی جیسے کہ پانی کی فراہمی، نکاسی آب، بجلی، اور سڑکوں کا نظام۔ اس ڈھانچے کی تعمیر کے دوران بھی کئی چیلنجز پیش آئیں گے جنہیں حل کرنے کے لئے سندھ حکومت اور ڈی ایچ اے کے درمیان باہمی تعاون کی ضرورت ہوگی۔
مسائل کے حل کے امکانات میں سے ایک متبادل راہ یہ ہو سکتی ہے کہ اس نیم سرکاری منصوبے میں مقامی کمیونیٹیز کو شامل کیا جائے اور ان کی رائے کو بھی مد نظر رکھا جائے۔ مزید برآں، ماحولیاتی اثرات کو کم کرنے کے لئے گرین ٹیکنالوجیز اور ماحول دوست مواد کا استعمال کیا جائے۔ ایک جامع اور متوازن حکمت عملی کے تحت ہی اس منصوبے کے فوائد کو حاصل کیا جا سکتا ہے جبکہ ممکنہ نقصانات کو کم سے کم کیا جا سکے۔
